Решение № 2-2285/2018 2-2285/2018~М-1741/2018 М-1741/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-2285/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Шиляевой С.Г., при секретаре Минигазимовой А.И.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Кужмана Д.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Оренбурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, указав, что прокуратурой Центрального района г.Оренбурга проведена проверка законности реализации алкогольной продукции в пивном маркете «То самое жигулевское», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки было установлено, то деятельность по реализации пива в указанном магазинеосуществляется ИП ФИО2 Указанный магазин располагается в многоквартирном жилом доме. Реализация пива осуществляется преимущественно в розлив. У ИП ФИО2 имеется сертификат соответствия, выданный органом по сертификации ООО «УралЭксперт», со сроком действия с 01.06.2017 г. по 01.06.2020 г. Согласно указанному сертификату предприятие общественного питания по вышеуказанному адресу соответствующее типу кафе соответствуют требованиям ГОСТ 30390-2013 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению»;ГОСТ 31984-2012 «Услуги Общественного питания. Общие требования»; ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения»; ГОСТ Р56766-2015 «Услуги общественного питания. Требования к изготовлению и реализации». Сведения о соответствии магазина требованиями ГОСТ 30389-2013, предъявляемым к предприятиям общественного питания по типу «кафе» в сертификате соответствия, имеющегося у предпринимателя, отсутствуют.В ходе проведения проверки выявлены факты несоответствия оказываемых услуг требованиям ГОСТ, а именно: отсутствует аварийный выход, инструкции о действиях в аварийной ситуации; отсутствует необходимая для оказания услуг общественного питания мебель (столы, стулья),столовая посуда, приборы, столовое белье, меню. Ассортиментный перечень типу предприятия «кафе» не соответствует, в продаже отсутствовали блюда, десерты, напитки собственного производства, отсутствует вход отдельный от служебного персонала, туалет для посетителей, аварийное освещение, водоснабжение и канализация имеется только в служебном туалете.Кроме того, ГОСТ 30389-2013 предусматривает, что архитектурно-планировочные решения и конструктивные элементы здания предприятия и используемое техническое оборудование должны соответствовать нормативным документам, стационарные предприятия общественного питания должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающим необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494, а также должна быть звукоизоляция, обеспечивающая уровень шума не менее 35 дБ. В ходе проверки установлено, что фактически услуги общественного питания ИП ФИО3 не оказываются. В связи с чем, она не вправе осуществлять реализацию алкогольной продукции в ночное время, пива в розлив. В нарушение указанных норм 11.12.2017 г. продавец магазина ФИО4 осуществила реализацию пива в розлив. Просил суд признать незаконной деятельность ИП ФИО2 по продаже алкогольной продукции в розлив в магазине «То самое Жигулевское», расположенное по адресу: <...>. Запретить ИП ФИО3 осуществлять деятельность по продаже алкогольной продукции с 22-00 час. до 10-00 час., а также в розлив в указанном магазине.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Центрального района г.Оренбурга Кужман Д.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил суд их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. Имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Полагал, что решение о проведении проверки было прокуратурой Центрального района г.Оренбурга было вынесено в отношении иного предпринимателя, а именно ФИО3, а не его доверителя. Об указанном решении ИП ФИО2 не уведомлялась. Действующее законодательство не содержит требований о необходимости указания в сертификате именно ГОСТ 303 89-2013. Указанные ГОСТ 31984-2012, ГОСТ 30390-2013, ГОСТ 31985-2013, ГОСТ Р56766-2015, являются действующими и также регулируют сферу общественного питания. Сам сертификат соответствия №ROCC.RU.3387.04ИВ00.03.М001571‚ №000937, на основании которого ИП ФИО2 осуществляла деятельность, истцом не оспорен. Относительно несоответствия помещения требованиям, предъявляемым к кафе, полагал, что вввиду формального проведения проверки, сотрудники прокуратуры провели осмотр только одного помещения, в то время как у ответчика в аренде находиться также подвальная часть помещения, соответствующая требованиям ГОСТ 30389-2013. Кроме того, ИП ФИО2 заключены ряд договоров, подтверждающих возможность оказания услуг общественного питания. Полагал, что оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований не имеется, поскольку в силу п.п.2,3 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.09.2012г. №786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» ограничения на продажу алкогольной продукции в ночное время суток на данное заведение не распространяются. Иных оснований для признания действий ответчика незаконными не установлено. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил суд отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты прав, перечисленных в данной норме ГК РФ, не является исчерпывающим. Защита гражданских прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Так п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как запрещение деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Абзацем вторым п.5 ст.16 упомянутого Федерального закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области установлены постановлением Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 № 786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области».

В соответствии с пунктом 2.1 приложения «Дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» к постановлению Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 № 786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в торговыхобъектах (за исключением предприятий общественного питания, соответствующих типу "ресторан", "кафе"), расположенных в нежилых встроенных, встроенно-пристроенных, пристроенных помещениях жилых домов и жилых многоквартирных домов.

Согласно п. 2.2 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», введенных в действие с 01.01.2002 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001г. № 23 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Перечень (п. 38) содержит в себе раздел 4 (п. 4.3-4.7. абз. 3-6 п. 4.8, п. 4.9-4.12) свода правил СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

В соответствии с п. 4.10 СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещать встроенные и встроенно-пристроенные помещения общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Вместе с тем, этим же пунктом запрещено размещение всех предприятий, а также магазинов с режимом функционирования после 23 часов.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г.Оренбурга совместно с отделом полиции № 3 МУ МВД России «Оренбургское» проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в пивном маркете «То самое Жигулевское», расположенного по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что по указанному адресу осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, состоящая на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России по Оренбургской области.

Основным видом экономической деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная пивом в специализированных магазинах. В качестве дополнительного вида деятельности указано: торговля розничная рыбой, ракообразными и малюсками в специализированных магазинах, торговля розничная напитками в специализированных магазинах, торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах, торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность по продаже алкогольной продукции, в том числе в розлив, в магазине «То самое Жигулевскоен» по адресу: <...>.

В ходе рейдовых мероприятий было установлено: работа торгового объекта осуществляется с 10-00 час. до 02-00 час., на вывеске указан тип предприятия общественного питания «Кафе», предъявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ 31984-2012 «Услуги Общественного питания. Общие требования»; ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения»; ГОСТ 30390-2013 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению»;ГОСТ Р56766-2015 «Услуги общественного питания. Требования к изготовлению и реализации», выданный органом по сертификации ООО «Урал-Эксперт», подписанный руководителем органа <ФИО>8

В ходе проведенной проверки было установлено, что в помещении, занимаемом кафе «То самое Жигулевское» в нарушении указанных требований ГОСТа 30389-2013 отсутствует аварийный выход, инструкции о действиях в аварийной ситуации; отсутствует необходимая для оказания услуг общественного питания мебель (столы, стулья),столовая посуда, приборы, столовое белье, меню. Ассортиментный перечень типу предприятия «кафе» не соответствует, в продаже отсутствовали блюда, десерты, напитки собственного производства, отсутствует вход отдельный от служебного персонала, туалет для посетителей, аварийное освещение, водоснабжение и канализация имеется только в служебном туалете.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент проведения проверки указанных нарушений не имелось, а также их отсутствие на момент принятия судом решения по делу, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Заключение ответчиком договора аренды нежилых помещений, договора на представление услуг связи, договора на монтаж охранной, тревожной сигнализации, договора на поставку морепродуктов, рыбы, консервы, договора на поставку сыров и других полуфабрикатов, на поставку замороженных продуктов, договора на поставку пластиковой посуды, трудового договора с поваром, не свидетельствует об устранении ответчиком нарушений в помещениях, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции, в том числе в розлив, и приведении их в соответствие со стандартами, предъявляемыми к предприятиям торговли типа «кафе».

Довод представителя ответчика о том, что проверка проводилась в отношении ИП ФИО3, а не ФИО2 не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку проверка проводилась в помещении, расположенном по <...>, которое занимает ответчик. А неверное указание инициалов свидетельствует о наличии описки в решении о проведении проверки от 11 декабря 2017 г.

Доводы ответчика о том, что имеется сертификат соответствия помещения предприятиям торговли типа «кафе», который истцом не оспорен, также не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку выявленные нарушения имели место на момент проведения проверки 11 декабря 2017 г., т.е. позднее даты выдачи сертификата. И до настоящего времени ответчиком не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время выявленные нарушения ответчиком не устранены, помещение в которых осуществляется реализация алкогольной продукции, в том числе в розлив, не приведено в соответствие стандартам, предъявляемым к предприятиям торговли типа «кафе», в связи с чем, имеются основания для применения мер судебной защиты, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Центрального района г.Оренбурга.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от оплаты госпошлины, исковые требования истца удовлетворены, в силу ст.103 ГПК РФ в ИП ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования «город Оренбург» в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.103,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г.Оренбурга удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по продаже алкогольной продукции в розлив в магазине «То самое Жигулевское», расположенном по <...> незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять деятельность по продаже в розлив алкогольной продукции, а также деятельность по продаже алкогольной продукции с 22 час. до 10 час. по местному времени, в магазине «То самое Жигулевское», расположенном по <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 госпошлину в бюджет муниципального образования «города Оренбурга» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья -

Мотивированное решение составлено 29 июня 2018 г.