Решение № 2-4221/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-4221/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Рагимовой Л.Т., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>», третьим лицам – Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России о признании незаконным действий (бездействий) и обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что 17.07.1996г. он был принят на службу в УФСНП РД на должность контролера Тарумовского МРО (Приказ УФСНП РД 168 от 17.07.1996г.). Далее проходил службу на различных должностях в УФСНП РД и УФСКН РФ по РД.

ДД.ММ.ГГГГ. уволен из органов налоговой полиции по п. «е» ст.45 (по сокращению штатов) (Приказ УФСНП РД 172 от 30.06.2003г.) Выслуга лет на 01.07.2003г. составляет: календарная - 08 лет, 10 мес., 10 дней, учеба - 02 года, 06 месяцев, 00 дней. Всего - 11 лет, 04 месяца, 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. он уволен со службы органах наркоконтроля с исключением из списков сотрудников на основании подпункта «10» (по состоянию здоровья на основании, медицинского заключения ВВК о негодности службе органах наркоконтроля) пункта 142. (Приказ УФСКН России по РД 126 л/с от ДД.ММ.ГГГГ.); Выслуга лет для назначения пенсии по ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - 16 лет, 01 мес., 17 дней, льготная - 02 года. 04 мес., 04 дня, учеба - 02 года. 06 мес., 00 дней. Всего - 20 лет, 11 мес., 22 дня.

Справкой серии МСЭ-2012 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы Филиал №, ему установлена (повторно, бессрочно) вторая группа инвалидности, как инвалиду вследствие заболевания в период военной службы..

Постановлением № администрации <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РД «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилого фонда РД по договору социального найма и порядке его предоставления данным категориям граждан», он был поставлен на учет качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» он включён в указанный состав.

ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления в адрес Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан с просьбой обеспечить его (и членов его семьи) жилым помещением соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 342-ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон «О статусе военнослужащих» об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в форме единовременного денежного вознаграждения, он был включен в список граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в его адрес направлено уведомление № о том, что он исключён из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>.

При этом, как указано в уведомлении, основанием для исключения из списка явился результат проверки, проведенной Комиссией ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России по вопросам исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством, а именно, исключения из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, где выявлено несоответствие требований подпункта «а» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а гак же военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - Правила учета).

Полномочия по реализации постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета» Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством строительства, архитектуры и жилищного коммунального хозяйства в <адрес> и ГБУ РД «Дирекция строительства в <адрес>» (далее – Дирекция) переданы Дирекции.

В соответствии с п.1.6 устава ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>», утвержденного приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр-66, учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 устава предметом деятельности Учреждения является, в том числе, реализация мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность этих граждан бесплатно или по договору социального найма за счет средств федерального бюджета и Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета».

Пунктом 2.2 Устава определено, что целью деятельности Учреждения является оказание государственных услуг (выполнение работ) по основным видам деятельности физическим и юридическим лицам в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, и государственным заданием, утверждаемым учредителем с учетом необходимости соблюдения установленных сроков выполнения подготовительных работ.

Из пункта ДД.ММ.ГГГГ устава учреждения следует, что в соответствии с указанными предметом и целями Учреждение в установленном порядке осуществляет функции по предоставлению гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам, принятым на учет в органах местного самоуправления Республики Дагестан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и имеющим право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность этих граждан бесплатно или по договору социального найма, предусмотренных постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагает, что вышеуказанное решение ответчика об исключении его из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>, является незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Уведомление не содержит конкретных данных, послуживших основанием для исключения его из соответствующего списка, в связи с чем принятое ответчиком решение является произвольным, не основанным на требованиях закона.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2).

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Положениями данной статьи предусмотрены различные формы обеспечения жильем военнослужащих, в том числе уволенных в запас по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, 20 лет и более, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба: субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, выдача государственных жилищных сертификатов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П сделал вывод о недопустимости ограничения в формах обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ, указав на запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях, на введение ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П, сам факт постановки органом местного самоуправления уволенного с военной службы гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на обеспечение жильем в одной из предусмотренных положениями пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» форм по его выбору даже в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями: 1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременно денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в соответствии с которым решение о принятии лиц, уволенных с военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, на учет нуждающихся принимают органы местного самоуправления, (далее - Правила учета).

Правилами устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются – военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Под военнослужащими понимаются граждане, проходящие военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», а под сотрудниками органов внутренних дел - лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы (пункт 1 Правил).

Согласно подпункту «а» пункта 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями;

Из совокупности приведенных выше положений следует, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации уволенных со службы указанных граждан возможно при наличии следующих условий:

1) они должны быть приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ;

2) они должны быть уволены со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

3) общая продолжительность службы указанных граждан в календарном исчислении должна составлять не менее 10 лет.

Вопреки сведениям, изложенным в уведомлении ответчика, он соответствует всем вышеуказанным критериям признания нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета, что подтверждается имеющимися в его учетном деле документами, послужившими основанием для постановки его на учет.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть в течении более 21 года, он не получил единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

В целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, в рамках вышеназванной статьи Конституции Российской Федерации и ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», Правительство Российской Федерации своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 утвердило «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Пункт 24 Правил учета предусматривает составление органами местного самоуправления единого списка очередников из числа военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на получение (приобретение) жилья.

В п.28 Правил указано, что жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.

В соответствии с п.29 Правил граждане, уволенные с военной службы, вправе получить в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (субсидию) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации.

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 49) и утративший силу Жилищный кодекс РСФСР (статья 30) предусматривали и предусматривают возможность учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в единой общей очереди в органах местного самоуправления и одновременно возможность специального жилищного учета, который обеспечивает реализацию дополнительных жилищных гарантий для отдельных категорий граждан, посредством введения для них либо льготной очередности предоставления жилья, либо отдельного (целевого) бюджетного финансирования их жилищных прав. (см. Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-943/2021).

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 342-ФЗ).

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 117 во исполнение вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ утвержден Порядок предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность этих граждан бесплатно или по договору социального найма за счет средств федерального бюджета и Порядок предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета» (далее - Порядок N 117).

Согласно п. 8 Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе во включении гражданина - получателя единовременной денежной выплаты в список граждан являются: отсутствие у гражданина права на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением в соответствии с настоящим Порядком; представление документов, оформленных с нарушением законодательства; выявление факта об использовании гражданином или членами его семьи ранее права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; выявление факта неправомерного нахождения гражданина или членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; выявление факта об использовании гражданином или членами его семьи ранее права на обеспечение жилым помещением в форме получения земельного участка для строительства жилого дома.

В соответствии с п. 11 Порядка расчет размера единовременной денежной выплаты производится исходя из норматива общей площади жилого помещения, определяемого в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по <адрес>, ежеквартально утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Порядка право гражданина - получателя единовременной денежной выплаты на получение денежной выплаты удостоверяется Свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - Свидетельство) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Свидетельство является именным и не подлежит передаче другому лицу.

Единовременная денежная выплата предоставляется владельцу Свидетельства в безналичном порядке путем зачисления средств на счет:

а) собственника (застройщика) жилья, указанного в договоре купли-продажи (долевого участия в строительстве);

б) на лицевой счет гражданина - получателя единовременной денежной выплаты в случае строительства им жилого помещения.

Согласно п. 16 Порядка Уполномоченный орган оформляет Свидетельство для выдачи гражданину - получателю единовременной денежной выплаты в течение 30 календарных дней при поступлении субвенции из федерального бюджета на счет уполномоченного органа.

Вопреки установленным законом требованиям, при наличии правовых оснований для единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, ему с 2005 года до настоящего времени не выплачена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, и он незаконно исключен из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>. Тем самым административным ответчиком нарушено гарантированное Конституцией РФ и федеральным законом право административного истца на обеспечение жильем.

На основании изложенного в иске просит суд: признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) ответчика - ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>», изложенные в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении истца из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>; обязать ответчика предоставить истцу и совместно проживающим членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. административное дело по вышеуказанным требованиям ФИО4 передано по подсудности в Советский районный суд <адрес>.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению иска ФИО4 к ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» о признании незаконными действий (бездействия), в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО4, будучи извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, воспользовался правом на ведение дела через представителя, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе рассмотрения дела от представителя третьего лица - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО3 поступило возражение на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, при этом указывает, что Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на учет и включен в список работников ГОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий как работник Тарумовского МРО УФСНП РФ по РД. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на основании п. 10 (по состоянию здоровья) п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ФИО4 уволен со службы из органов наркоконтроля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Минстрой РД с заявлением об обеспечении его и членов его семьи жилым помещением в виде ЕДВ.

В соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России проведено контрольное мероприятие в исполнительных органах РД по вопросам исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения, имевшие место при постановке граждан, уволенных со службы в ОВД.

ДД.ММ.ГГГГ Минстрой России направил в Правительство РД письмо №-НС/00 с просьбой принять меры по устранению выявленных нарушений, а также принять меры по снятию граждан, уволенных с военной службы, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Согласно информационной справке о нарушении, выявленном в рамках контрольного мероприятия, проведенного в РД ФИО4 не соответствует требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в ОВД, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшению жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила учета) и подлежит снятию с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета и исключению из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующих на получение ЕДВ.

В соответствии с положением пункта 6 Правил учета нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

по состоянию здоровья;

в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении;

в) члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

г) лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

Учитывая изложенное положение, ФИО4 протоколом заседания Комиссии по актуализации списков граждан, находящихся на учете для получения ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующих на получение ЕДВ как не соответствующий требованиям подпункта «а» пункта 6 Правил учета.

Третье лицо ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, будучи извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщило, в связи, с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанного лица на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в пояснениях просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи, с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 и 2 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации определены права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно ч.1 ст. 15 указанного ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом № 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 2.1 указанной статьи, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный Закон № 342-ФЗ) Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём граждан, уволенных с военной службы (далее - переданные полномочия).

Частью 5 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение переданных полномочий осуществляется за счет субвенций.

При предоставлении гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №76-ФЗ и составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, так же при предоставлении жилого помещения учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров (пункт 2 статьи 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ).

В <адрес> действует постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - Постановление №), утвердившее Порядок предоставления военнослужащим, уволенным с военной службы, и некоторым категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета (далее - Порядок). Согласно положениям Порядка, единовременные денежные выплаты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

В силу статьи 2 Федерального закона № 342-ФЗ порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ, распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1). граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Соответственно, сотрудники органов внутренних дел (сотрудники органов уголовно-исполнительной системы) могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета (в том числе, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения при соблюдении следующих требований:

- увольнение со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- продолжительность общей службы в календарном исчислении на момент увольнения со службы 10 лет и более;

- постановка до ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления на специализированный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утвержден порядок постановки граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства - Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Правила № устанавливают единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 Правил №).

На основании пункта 4 Правил № вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

Согласно положениям пункта 6 Правил № нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья и в связи с организационно-штатными мероприятиями.

б) семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении;

в) члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

г) лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО4, в соответствии с приказом УФСНП РД № от 30.06.2003г., уволен по из органов налоговой полиции по п. «е» ст.45 (по сокращению штатов). Выслуга лет на 01.07.2003г. составляет: календарная - 08 лет, 10 мес., 10 дней, учеба - 02 года, 06 месяцев, 00 дней. Всего - 11 лет, 04 месяца, 10 дней.

08.10.2010г. ФИО4 уволен со службы в органах наркоконтроля с исключением из списков сотрудников на основании подпункта «10» (по состоянию здоровья на основании, медицинского заключения ВВК о негодности службе органах наркоконтроля) пункта 142 на основании приказа УФСКН России по РД 126 л/с от 02.08.2011г. Выслуга лет для назначения пенсии по ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - 16 лет, 01 мес., 17 дней, льготная - 02 года. 04 мес., 04 дня, учеба - 02 года. 06 мес., 00 дней. Всего - 20 лет, 11 мес., 22 дня.

Постановлением № администрации <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РД «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилого фонда РД по договору социального найма и порядке его предоставления данным категориям граждан» ФИО4 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» он включён в указанный состав.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО4 в адрес Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан с просьбой обеспечить его (и членов его семьи) жилым помещением соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 342-ФЗ «О внесении изменений Федеральный закон «О статусе военнослужащих» об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в форме единовременного денежного вознаграждения, истец ФИО4 включен в список граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>.

Уведомлением ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о том, что он исключён из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по актуализации списков граждан, находящихся на учете для получения Единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. №, утвержденным Директором ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» ФИО5 09.12.2024г. следует, что исключены из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, не соответствующие требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил учета, а именно 52 заявителя, в том числе истец ФИО4

Ответчик, принимая такое решение, исходил из материалов проверки и письма Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС/00 к предписанию об устранении нарушений, выявленных в рамках контрольного мероприятия, проведенного ФКУ «Объединенная дирекция Минстроя России», так как считает, что поскольку истец на момент принятия решения о постановке на учет не соответствовал требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил № учета, он не имеет право на обеспечение жилым помещением или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 26 Правил № военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил №;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Между тем, с решением ответчика ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД», оформленным протоколом № от 09.12.2024г. об исключении из регионального сводного списка, как и с выводами ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя РФ о несоответствии истца Правилам учета нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета, суд не может согласиться, исходя из следующего.

Принимая указанное оспариваемое истцом решение ответчиком ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД», не учтены положения статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в соответствии с которыми определено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Истец ФИО4 был поставлен на учет органом местного самоуправления как нуждающийся в улучшении жилищных условий в порядке единого учета на основании его заявления постановлением Администрации <адрес> РД от 31.01.2003г.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч. 2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, ответчик ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>», принимая решение о снятии истца с жилищного учёта путем исключения из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующих на получение ЕДВ в отсутствие решения органа местного самоуправления о снятии истца в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишил истца гарантированного статьей 40 Конституции РФ, статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.ст.51,57 Жилищного Кодекса Российской Федерации права на жилище.

В спорных правоотношениях при снятии истца ФИО4 с жилищного учета, юридически значимым обстоятельством также являлся факт обеспеченности или необеспеченности ФИО4 жилым помещением на момент его снятия с жилищного учета, которое ответчиком оставлено без проверки, в связи с чем действия ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» по исключению из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО4 следует признать незаконными, возложив на уполномоченный орган власти - ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД обязанность по предоставить истцу и совместно проживающим с ним членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (№) к ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» (№), третьим лицам – Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России о признании незаконным действий (бездействий) и обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) ответчика - ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>», изложенные в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении истца из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по <адрес>.

Обязать ответчика предоставить истцу и совместно проживающим членам его семьи единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме, путем ее подачи через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев