Решение № 2-959/2017 2-959/2017~М-1078/2017 М-1078/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-959/2017

Дело №2-959/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года город Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2

Представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области №181686/17 от 26.06.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить в общий стаж и стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

в Средней школе №<адрес> в должности старшей пионервожатой с 01.09.1990г. по 06.06.1993г., с 25.07.1993г. по 30.09.1993г.;

в Средней школе №<адрес> в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993г. по 04.11.1993г., с 16.11.1993г. по 07.04.1994г.;

в МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> (переименована в МОУ «Средняя школа №» <адрес>) в должности воспитателя группы продленного дня с 08.04.1994г. по 31.05.1994г., 26.06.1994г., с 01.07.1994r.no 02.08.1994г.;

в <адрес> средней школе №<адрес> (переименована в МКОУ гимназия <адрес>) в должности учитель-предметник с 01.09.1995г. по 01.09.1996г.;

командировки с отрывом от производства (с оплатой): 29.03.2008г.;

периоды курсов повышения квалификации (с оплатой) с 26.09.2007г. по 29.09.2007г., с 08.10 2007г. по 13.10.2007г., с 28.10.2007г. по 07.11.2007г., с 03.02.2008г. по 05.02.2008г., с 29.09.2008г. по 30.09.2008г., с 14.11.2008г. по 22.11.2008г., с 01.02.2009г. по 03.02.2009г., с 02.03.2009г. по 04.03.2009г., с 21.11.2011г. по 30.11.2011г.;

периоды ученического отпуска: с 07.06.1993г. по 24.07.1993г, с 05.11.1993г. по 15.11.1993г., с 07.07.1994г. по 25.06.1994г., с 03.01.1997г. по 13.01.1997г., с 03.01.1996г. по 15.01.1996г., с 10.06.1996г. по 22.06.1996г.;

Обязать ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в ГУ УПФР.

Считает не включение указанных периодов работы в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости неправомерным.

Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорные периоды работы, ответчик сослался на то, что указанные периоды её работы в Средней школе №<адрес> в названной должности не могут быть включены в связи с отсутствием записи о переименовании «Средняя школа №» в «МОУ Средняя общеобразовательная школа №», не смотря на то, что были предоставлены Справки о переименовании от 19.06.2017г. №, от 06.12.2016г. №, от 06.12.2016г. №, согласно которых МОУ средняя общеобразовательная школа № реорганизована в форме присоединения к МОУ средней общеобразовательной школе № с 27.02.2013г. по постановлению мэрии <адрес> № от 12.11.2012г.

Кроме того, согласно справки, предоставленной ГУ УПФР <адрес>, МОУ средняя общеобразовательная школа № до 1992г. именовалась «средней школой №<адрес>». Приказом начальника управления образования мэрии <адрес> от 17.11.1992г., средняя школа №<адрес> преобразована в муниципальное образовательное учреждение общеобразовательную среднюю школу №. Согласно уставу, утвержденному приказом начальника управления образования мэрии <адрес> от 10.12.2002г. №, МОУ общеобразовательная средняя школа № переименована в МОУ средняя общеобразовательная школа №. Постановлением мэрии <адрес> № от 12.11.2012г. МОУ средняя общеобразовательная школа № реорганизована в форме присоединения к МОУ средней общеобразовательной школе № с 27.02.2013г.

Считает, что обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее оформление трудовой книжки, а именно не внесение сведений о переименовании учебного учреждения указывает на небрежность работодателя при ее заполнении, что не может служить основанием для нарушения её прав на получение страховой пенсии в полном размере.

Так же она считает не законным не включение в её стаж педагогической деятельности периодов работы в должности «старшей пионервожатой», обосновывая положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", которыми предусмотрено включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периодов работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от б сентября 1991 г. № 463. Должность старшей пионервожатой, хотя и не предусматривалась ни Списком работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", однако пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. Она в спорные периоды занимала штатную должность старшей пионервожатой в школе. Понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения № 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения за назначением пенсии она выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой и её специальный стаж составил 19 лет 11 месяцев 26 дней, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 мес. После исключения из Списка должности "пионервожатая" работодатель сохранял трудовые отношения с ней по должности "старшая пионервожатая" весь оспариваемый ею период, то есть до 07 апреля 1994г. С учетом данных обстоятельств и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, периоды работы в качестве старшей пионервожатой подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Спорный период её работы в <адрес> средней школе №<адрес> (переименована в МКОУ гимназия <адрес>) в должности учитель-предметник с 01.09.1995г. по 01.09.1996г., по её мнению подлежит включению в специальный стаж, так как она фактически работала учителем, наименование должности предусмотрено Списком, и её деятельность в должности учителя-предметника была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом. Так же подлежат включению в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с оплатой) с 26.09.2007г. по 29.09.2007г., с 08.10 2007г. по 13.10.2007г., с 28.10.2007г. по 07.11.2007г., с 03.02.2008г. по 05.02.2008г., с 29.09.2008г. по 30.09.2008г., с 14.11.2008г. по 22.11.2008г., с 01.02.2009г. по 03.02.2009г., с 02.03.2009г. по 04.03.2009г., с 21.11.2011г. по 30.11.2011г., поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем во время работы учителем. По этим же основаниями подлежит включению и период её командировки (с оплатой): 29.03.2008г., периоды её нахождения в ученических отпусках.

Считает, что все вышеизложенное в своей совокупности подтверждает правомерность и обоснованность заявленных ею требований о наличии у неё, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в ГУ-УПФ РФ в <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель на основании доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, по основаниям, указанным в заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в иске отказать, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пояснил, что подтвержденный документами стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, рассчитан с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа, действовавших на момент выполнения данной работы, на дату обращения за пенсией заявителя он составил 19 лет 11 месяцев 26 дней.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, изучив исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы, принимая во внимание возражения представителя ответчика, изучив представленные документы, и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом м) постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Кировской области в Вятскополянском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением ГУ УПФ РФ по Кировской области в Вятскополянском районе № от 26 июня 2017 года в назначении пенсии отказано в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, педагогический стаж ФИО1 составляет на момент обращения 19 лет 11 месяцев 26 дней.

Согласно решению ГУ УПФ РФ по Кировской области в Вятскополянском районе включены в стаж педагогической деятельности с учетом ранее действовавшего законодательства следующие периоды работы:

1) в <адрес> начальной школе-сад №<адрес> переименована в МКОУ гимназия <адрес>а <адрес>) в должности учителя начальных классов в период: с 02.09.1996г. по 02.01.1997г, с 18.01.1997г. по 31.08.1999г., поскольку наименование должности и учреждения предусмотрено Списком: от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) в <адрес> средней школе №<адрес> переименована в МКОУ гимназия <адрес>а <адрес> в должностях:

Учителя -с 02.10.1989г. по 25.08.1990г.;

учителя начальных классов с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. ;

учителя-с 01.09.2000г. по 19.08.2001г., с 26.08.2001г. по 08.11.2001г.,

с 11.11.2001г. по 29.09.2002г., с 28.10.2002г. по 09.11.2003г.,

с 10.12.2003г. по 04.04.2004г., с 01.05.2004г. по 05.09.2004г.

с 04.10.2004г. по 08.03.2005г., с 04.04.2005г. по 28.02.2006г.,

с 02.03.2006г. по 12.03.2006г., с 15.03.2006г. по 28.03.2006г,

с 31.03.2006г. по 05.10.2006г., с 07.10.2006г. по 05.02.2007г.,

с 07.02.2007г. по 25.09.2007г., с 30.09.2007г. по 07.10.2007г.,

с 14.10.2007г. по 27.10.2007г., с 08.11.2007г. по 02.02.2008г.,

с 06.02.2008г. по 28.03.2008г., с 30.03.2008г. по 28.09.2008г.,

с 01.10.2008г. по 07.10.2008г., с 09.10.2008г. по 13.11.2008г.,

с 23.11.2008г. по 31.01,2009г., с 04.02.2009г. по 01.03.2009г.,

с 05.03.2009г. по 03.04.2009г., с 05.04.2009г. по 24.08.2009г. – учитель, поскольку наименование должности и учреждения предусмотрено Списками: от 17.12.1959г. №, от 06.09.1991 №; от 22.09.1999г. №, от 29.10.2002г. №;

в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе <адрес> в должности директора на ставку с ведением преподавательской работы не менее 240 часов в год в период с 09.2010г. по 20.11.2011 г., с 01.12.2011г. по 18.05.2017г., поскольку наименование должности и учреждения предусмотрено Списками от 29.10.2002г. №.

Не включены в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

в Средней школе №<адрес> в должности старшей пионервожатой с 01.09.1990г. по 06.06.1993г., с 25.07.1993г. по 30.09.1993г., т.к. записи в трудовой книжке выполнены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (отсутствует запись о переименовании Учреждения);

в Средней школе №<адрес> в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993г. по 04.11.1993г., с 16.11.1993г. по 07.04.1994г., т.к. записи в трудовой книжке выполнены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (отсутствует запись о переименовании Учреждения) а так же наименование должности «старшей пионервожатой» не предусмотрено Списком от 06.09.1991г. №;

в МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> (переименована в МОУ «Средняя школа №» <адрес>) в должности воспитателя группы продленного дня с 08.04.1994г. по 31.05.1994г., 26.06.1994г., с 01.07.1994г. по 02.08.1994г., поскольку в распоряжении комиссии имеется не полная информация о переименовании Учреждения.

в <адрес> средней школе №<адрес> (переименована в МКОУ гимназия <адрес>а <адрес>) в должности учитель-предметник с 01.09.1995г. по 01.09.1996г., поскольку наименование должности не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №;

периоды отпуска без сохранения заработной платы:

с 01.06.1994г. по 06.06.1994г., с 27.06.1994г. по 30.06.1994г.,

с 14.01.1997г. по 17.01.1997г., с 20.08.2001г. по 25.08.2001г.,

с 09.11.2001г. по 10.11.2001 г., с 30.09.2002г. по 27.10.2002г.,

с 10.11.2003г. по 09.12.2003г., с 05.04.2004г. по 30.04.2004г.

с 06.09.2004г. по 03.10.2004г., с 09.03.2005г. по 03.04.2005г.,

01.03.2006г.,

с 13.03.2906г. по 14.03.2006г, с 29.03.2006г. по 30.03.2006г.,

06.10.2006г., 06.02.2007г., 08.10.2008г., 04.04.2009г., поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516;

период командировки с отрывом от производства (с оплатой): 29.03.2008г. поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516;

периоды курсов повышения квалификации (с оплатой):

с 26.09.2007г. по 29.09.2007г., с 08.10.2007г. по 13.10.2007г,

с 28.10.2007г. по 07.11.2007г., с 03.02.2008г. по 05.02.2008г.,

с 29.09.2008г. по 30.09.2008г., с 14.11.2008г. по 22.11.2008г.,

с 01.02.2009г. по 03.02.2009г., с 02.03.2009г. по 04.03.2009г.,

с 21.11.2011г. по 30.11.2011г., поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516.

периоды ученического отпуска:

с 07.06.1993г. по 24.07.1993г., с 05.11.1993г. по 15.11.1993г,

с 07.06.1994г. по 25.06.1994г., с 03.01.1997г. по 13.01.1997г.,

с 03.01.1996г. по 15.01.1996г. с 10.06.1996г. по 22.06.1996г., поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 работала в периоды: с 01.09.1990г. по 07.04.1994г. в должности «старшей пионервожатой» в Средней школе №; с 08.04.1994г. по 02.08.1994г. в должности «воспитателя группы продленного дня» в МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> (наименование Учреждения согласно оттиска печати в трудовой книжке). В трудовой книжке отсутствует информация о переименованиях школы.

Из справки № от 06.12.2016г., справки № от 06.12.2016 г., выданные МОУ СШ № следует, что ФИО1 действительно работала в МОУ СОШ ;№ с 01.09.1990 в должности старшей пионервожатой по 07.04.1994 года, получала заработную плату. МОУ СОШ № реорганизована в форме присоединения в МОУ СОШ № с 27.02.2013 года по постановлению мэрии <адрес> № от 12.11.2012 года. На основании постановления начальника управления образования мэрии <адрес> от 17.11.1992 года средняя школа № преобразована в общеобразовательную среднюю школу №, а общеобразовательная средняя школа № переименована в МОУ СОШ №, которая в последующем переименована в среднюю школу №.

Согласно справке о переименовании № от 19.06.2017г., выданной ГУ-УПФР в <адрес>, имеются сведения о реорганизации в форме присоединения Муниципального образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № к Муниципальному образовательному учреждению Средней общеобразовательной школе № (переименована в МОУ «Средняя школа №»). Однако в данной справке сведения о переименовании «Средняя школа №» в «МОУ Средняя общеобразовательная школа № (МОУ СОШ №)» отсутствуют.

По первому периоду работы истца в Средней школе №<адрес> в должности старшей пионервожатой с 01.09.1990г. по 06.06.1993г., с 25.07.1993г. по 30.09.1993г., и по третьему периоду работы истца ФИО1 в средней школе №<адрес>(переименованной в МОУ « Средняя школа № <адрес> в должности воспитателя группы продленного дня в периоды с 08.04.1994г. по 31.05.1994г., 26.06.1994г., с 01.07.1994 по 02.08.1994 г., в трудовой книжке действительно записи выполнены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно отсутствует запись о переименовании Учреждения, в котором работал истец.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что факт трудовой деятельности истца именно в данных организациях в должности старшей пионервожатой подтверждается дополнительно представленными справками о реорганизации учреждения образования, а так же наличием сведений о трудовой деятельности истца в перечисленных школах и выплате заработной платы, хронологическая последовательность записей в трудовой книжке не нарушена. Каких-либо доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца в спорные периоды с 01.09.1990г. по 06.06.1993г., с 25.07.1993г. по 30.09.1993г стороной ответчика в обоснование представленных возражений не представлено.

Вместе с тем, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункта 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В период 1990-1994г.г. трудовые книжки заполнялись в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №.

Согласно п. 2.5 вышеуказанной Инструкции, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, о преобразовании учреждения, где осуществляет деятельность работник, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

При таких обстоятельствах факт того, что в трудовой книжке отсутствуют записи о переименовании Учреждения, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы.

Разрешая спор о необходимости включения истцу периоды работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1990г. по 06.06.1993г., с 25.07.1993г. по 30.09.1993г. в специальный стаж, суд находит необходимым включить вышеуказанные периоды работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в специальный стаж в связи с тем, что нормами законодательства, действовавшими до 01.10.1993 года предусматривалась должность пионервожатой и ко времени обращения за назначением пенсии 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию, истец имела.

В силу положений приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005г. № 440, которым установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком учреждений и должностей от 29.10.2002г. № 781, суд находит достаточно оснований для включения истцу в специальный стаж периоды работы истца ФИО1 в средней школе №<адрес>(переименованной в МОУ « Средняя школа № <адрес> в должности воспитателя группы продленного дня в периоды с 08.04.1994г. по 31.05.1994г., 26.06.1994г., с 01.07.1994 по 02.08.1994 г.

По второму периоду работы истца ФИО1 в средней школе №<адрес> в должности старшей пионервожатой в периоды с 01.10.1993г. по 04.11.1993г., с 16.11.1993г. по 07.04.1994г., в трудовой книжке действительно записи выполнены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а так же наименование должности «старшей пионервожатой» не предусмотрено Списком от 06.09.1991г. №.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Списки соответствующих работ, производст, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

До вступления в силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятия указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались Законом РФ от 20.11.1990 г. « О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Вышеназванными нормативными актами не предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в должности старшей пионервожатой.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанной Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 « О внесении изменений,дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

Поскольку действовавшее после 01 октября 1993 года пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истцу для назначения пенсии спорных периодов работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993 по 04.11.1993,с 16.11.1993 по 07.04.1994.

По четвертому периоду работы истца ФИО1 в <адрес> средней школе № <адрес> (переименована в МКОУ гимназия <адрес>) в должности учителя-предметника с 01.09.1995 по 01.09.1996, наименование должности «учитель-предметник» действительно не предусмотрено Списком от 06.09.1991г. № 463.

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 1.1 Списка от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения «школы всех наименований» в должности « учитель».

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости с учетом всех условий и положений, содержащихся в названном нормативном правовом акте.

Поскольку должность учитель-предметник и должность учитель имеют общую трудовую функцию-воспитание детей, общие требования к лицам, занимающим соответствующие должности: наличие педагогического образования, истец осуществляла свою трудовую функцию в образовательном учреждении, предусмотренном Списками работа в которых подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, суд находит достаточной оснований для включения в специальный стаж истцу для назначения пенсии спорных периодов работы ФИО1 в должности учителя-предметника с 01.09.1995 по 01.09.1996.

По пятому, шестому и седьмому спорным периодам работы истца ФИО1, не включенным в специальный стаж решением ГУ-УПФР, суд находит необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период командировки с отрывом от производства 29.03.2008 года, период курсов повышения квалификации с 26.09.2007 года по 29.09.2007, с 08.10.2007 по 13.10.2007г., с 28.10.2007 г по 07.11.2007 года, 03.02.2008 по 05.02.2008, с 29.09.2008 по 30.09.2008, с 14.11.2008 по 22.11.2008, с 01.02.2009 по 03.02.2009, со 02.03.2009 по 04.03.2009, с 21.11.2011 по 30.11.2011, периоды ученических отпусков : с 07.06.1993 по 24.07.1993, с 07.07.1994 по 25.06.1994, с 03.01.1997 по 13.01.1997, с 03.01.1996 по 15.01.1996, с 10.06.1996 по 22.06.1996, и отказать во включении с специальный стаж период ученического отпуска с 05.11.1993 по 15.11.1993 года по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002г. № 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Материалами дела, согласно диплома МО № 000872 от 01.07.1997 года, подтверждается, что истица с 1992 года по 1997 год обучалась в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского.

Во время обучения для сдачи экзаменационных сессий истице предоставлялись дополнительные отпуска в перечисленные выше периоды времени. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются участвующими в деле лицами.

Действовавшая до 2002 года статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

В силу положений части первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периодов нахождения в учебных отпусках в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периода с 05.11.1993 года по 15.11.1993 года, поскольку в данный период времени Черепанова не занимала должность и не занималась педагогической деятельностью, которая бы подлежала зачёту в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как данный период приходится на работу в должности старшей пионервожатой в школе № <адрес>, который не может быть учтён в специальный стаж.

Также нельзя признать обоснованными и доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата по месту работы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Это является основанием для включения такого периода в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании необоснованно исключенных периодов, а это составляет:

Периоды с 01.09.1990г. по 06.06.1993г., с 25.07.1993г. по 30.09.1993г. общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 10 дней;

Периоды с 08.04.1994г. по 31.05.1994г., 26.06.1994г., с 01.07.1994 г по 02.08.1994г общей продолжительностью 2 месяца 27 дней;

Период с 01.09.1995г. по 01.09.1996г общей продолжительностью 1 год 01 месяц 1 день;

Период с 01.09.1995г. по 01.09.1996г общей продолжительностью 1 год 01 месяц 1 день;

Периоды 29.03.2008, с 26.09.2007г. по 29.09.2007г., с 08.10 2007г. по 13.10.2007г., с 28.10.2007г. по 07.11.2007г., с 03.02.2008г. по 05.02.2008г., с 29.09.2008г. по 30.09.2008г., с 14.11.2008г. по 22.11.2008г., с 01.02.2009г. по 03.02.2009г., с 02.03.2009г. по 04.03.2009г., с 21.11.2011г. по 30.11.2011г., с 07.06.1993г. по 24.07.1993г, с 07.07.1994г. по 25.06.1994г., с 03.01.1997г. по 13.01.1997г., с 03.01.1996г. по 15.01.1996г., с 10.06.1996г. по 22.06.1996г. общей продолжительностью 03 месяца 15 дней, итого составляет на момент обращения истца в ГУ –УПФР за назначением пенсии с неоспариваемым периодом в количестве 19 лет 11 месяцев 26 дней-24 года 07 месяцев 05 дней.

С учётом вышеизложенного право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 появилось лишь с 15 октября 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 26.06.2017г. №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в страховой стаж следующий период работы:

в Средней школе №<адрес> в должности старшей пионервожатой с 01.09.1990г. по 06.06.1993г., с 25.07.1993г. по 30.09.1993г.;

в МОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес> (переименована в МОУ «Средняя школа №» <адрес>) в должности воспитателя группы продленного дня с 08.04.1994г. по 31.05.1994г., 26.06.1994г., с 01.07.1994r.no 02.08.1994г.;

в <адрес> средней школе №<адрес> (переименована в МКОУ гимназия <адрес>) в должности учитель-предметник с 01.09.1995г. по 01.09.1996г.;

период командировки с отрывом от производства (с оплатой): 29.03.2008г.

периоды курсов повышения квалификации (с оплатой) с 26.09.2007г. по 29.09.2007г., с 08.10 2007г. по 13.10.2007г., с 28.10.2007г. по 07.11.2007г., с 03.02.2008г. по 05.02.2008г., с 29.09.2008г. по 30.09.2008г., с 14.11.2008г. по 22.11.2008г., с 01.02.2009г. по 03.02.2009г., с 02.03.2009г. по 04.03.2009г., с 21.11.2011г. по 30.11.2011г.

периоды ученического отпуска: с 07.06.1993г. по 24.07.1993г, с 07.07.1994г. по 25.06.1994г., с 03.01.1997г. по 13.01.1997г., с 03.01.1996г. по 15.01.1996г., с 10.06.1996г. по 22.06.1996г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с момента возникновения права на неё с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Кирилловых О.В.

Мотивированное решение вынесено 08 ноября 2017г.