Решение № 2-1387/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1387/2020

Гр.дело №2-1387/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.Г.

при секретаре Долгове Д.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Халифатова А.И., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное), Пенсионному фонду Российской Федерации (Государственное учреждение) о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты

установил:

ФИО1 обратился в Каспийский городской суд Республики Дагестан с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Пенсионному фонду Российской Федерации, в котором указал, что он является пенсионером-ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, тружеником тыла, <данные изъяты>.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. На него распространяются льготы и гарантии, установленные законодательством РФ. Согласно ст.20 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020г. №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц. указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

Порядок выплаты установлен без заявительный. Однако, ему данную выплату не произвели. При его личном обращении в территориальный отдел по <адрес> ему было отказано в связи с якобы имеющими сомнениями его статуса.

Такой отказ им был обжалован в Пенсионный фонд РФ. Уведомление о вручении его письма подтверждает, что письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ до насторящего времени он не получил. <адрес> также не решила его вопрос.

Считает отказ в выплате незаконным и необоснованным, поскольку его право подтверждается удостоверением ветерана ВОВ, выданным в установленном порядке самим ответчиком.

Согласно ст.28 вышеназванного закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Кроме того, у него имеются государственные награды, юбилейные медали в связи с Победой в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, а также поздравительные телеграммы от имени Президента РФ.

Поэтому отказ в выплате, считает нарушением его законного права - права на меру социальной поддержки от государства, приуроченной к юбилею Победы. Органы государственной власти и должностные лица, от которых зависит реализация мер социальной поддержки, должны надлежаще довести эти меры до адресатов.

Просит признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 50000 рублей; обязать отдел ПФР по <адрес> произвести ему единовременную выплату в размере 50000 рублей.

По определению Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на ГУ –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное). В соответствии с ч.5 ст.16.1 КАС РФ суд перешел на рассмотрение административного искового заявления ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства и направил дело на рассмотрение по подсудности в Буденновский городской суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное), Пенсионному фонду Российской Федерации (Государственное учреждение) о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты принято к производству Буденновского городского суда <адрес>.

В ходе рассмотрения дела, удовлетворено ходатайство представителя Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) об исключении Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) из числа ответчиков.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он получил удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны», как труженик тыла. Его статус был подтвержден Справкой о его работе в ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «ФИО2» <адрес> и показаниями свидетелей: бригадира и одного колхозника колхоза «ФИО2», которые подтвердили, что действительно он работал в ДД.ММ.ГГГГ. в данном колхозе. Их привлекали к работе, начисляли трудодни на лицевой счет. В ДД.ММ.ГГГГ удостоверение ему было заменено, также на основании представленных документов.

Представитель истца - Халифатов А.И. заявленные требования ФИО1 поддержал и просил их удовлетворить, показав, что удостоверение «Ветеран ВОВ» выдано истцу в установленном порядке, оно подтверждает статус ветерана Великой Отечественной войны, согласно которому гражданин имеет право на льготы и установленные законодательством выплаты. Данное удостоверение действительно и дает право ФИО1 на получение единовременной выплаты в соответствие с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, в сумме 50 000рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) ФИО3, исковые требования ФИО1 не признал, поддержал письменные возражения на иск, согласно которым, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», право на единовременную выплату в размере 50000 рублей имеют лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР. Согласно пункта 135 Постановления ВЦИК от 09.11.1922 «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР» запрещается приём на работу лиц моложе 16 лет. В исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет. В выплатном (пенсионном) деле ФИО1 имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Исполнительным комитетом <адрес> сельского совета депутатов трудящихся <адрес>, в которой указано, что ФИО1 работал в колхозе им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Управление считает, что документ выдан не правомерно, то есть не организацией в которой проходила работа или правопреемником данной организации, или архивным учреждением. При этом ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ исполнилось <данные изъяты> лет. Для осуществления правомерности единовременной выплаты ФИО1 Управлением проводилась проверка справки, послужившей основанием выдачи ФИО1 удостоверения Ветерана (Серии №, выданное УТиСЗН <адрес> администрацией ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии со статьёй 20 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Управлением были направлены запросы в Отделение ПФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справки, подтверждающей факт работы ФИО1 в колхозе им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поступившей информации из Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> колхоз «<данные изъяты>» реорганизован в СПК «<данные изъяты>». Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной со стороны правления СПК «<данные изъяты>» <адрес> стало известно, что за период с ДД.ММ.ГГГГ колхозный архив «<данные изъяты>» не сохранился. Считают, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Исполнительным комитетом <данные изъяты> сельского совета депутатов трудящихся <адрес> выдана не правомерно, поскольку действующая организация являющаяся правопреемником на сегодняшний день не обладает информацией о работе ФИО1 в колхозе «им. <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты отказать в полном объёме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с чем, суд рассмотрел исковые требования в заявленном истцом виде, с учетом замены ненадлежащего ответчика на надлежащего ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное), а также уточненных в ходе судебного заседания административным истцом требований, о признании незаконным отказа административного ответчика в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 50000 рублей и обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) произвести ему единовременную выплату в размере 50000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», постановлено, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату гражданам Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике право на единовременную выплату в размере 50000 рублей имеют в том числе ветераны Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.03.2020 N 241 (ред. от 23.09.2020) "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" единовременная выплата осуществляется, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто (пункт б) - в размере 50000 рублей.

Единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 3);

В целях обеспечения осуществления единовременной выплаты Пенсионный фонд Российской Федерации, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обмениваются соответствующей информацией с учетом требований законодательства Российской Федерации (пункт 6).

Гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус (пункт 7).

Единовременная выплата осуществляется в апреле - мае 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 настоящих Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее (пункт 9).

Как следует из Удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Управлением труда и социальной защиты населения администрации ФИО4 городского округа <адрес>, ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно и№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом <адрес> сельского совета депутатов трудящихся <адрес>, ФИО1 работал в колхозе им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ годы. Основание: похозяйственные книги за ДД.ММ.ГГГГ Справка дана для предоставления в отдел социального обеспечения <адрес>.

Согласно сообщения Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в управлении в базе лиц льготных категорий как <данные изъяты> и пользовался мерами социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг. Снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства. На основании распоряжения министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 07 февраля 2000 г. N 4 «Об организации замены действующих удостоверений на удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны» ФИО1 произведена замена удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГг. на удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны (ст.20) серии № от ДД.ММ.ГГГГ Статья 20 в удостоверении проставлялась гражданам, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В подтверждении факта работы в указанный период предоставлена справка Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Справки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на учете в ГУ УПФ РФ по <адрес> как пенсионер по старости с ДД.ММ.ГГГГ, действительно работал в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<адрес> Данный период включен в общий (страховой) стаж работы для исчисления пенсии. Основание: Пенсионное дело №.

Из представленных документов следует, что ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны, относится к категории лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно как лицо, проработавшее в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Доводы представителя административного ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) о том, что имеющаяся в выплатном (пенсионном) деле ФИО1 справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Исполнительным комитетом <адрес> сельского совета депутатов трудящихся <адрес>, в которой указано, что ФИО1 работал в колхозе им.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ годы выдана не правомерно, то есть не организацией в которой проходила работа или правопреемником данной организации, или архивным учреждением, суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются представленными документами, в том числе справкой Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что ФИО1 состоит на учете как работавший в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<адрес> и сведениями Управление труда и социальной защиты населения администрации ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 выдавалось удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны», как гражданину, проработавшему в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не менее шести месяцев.

Факт выдачи ФИО1 удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны, как гражданину, проработавшему в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представителем административного ответчика не оспаривается.

Проанализировав представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 являясь ветераном Великой Отечественной войны как лицо, проработавшее в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее 6 месяцев, что относится к категории граждан указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", имеет право на получение единовременной выплаты в размере 50000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

На основании вышеизложенного, заявленные административным истцом требования о признании незаконным отказа административного ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 50000 рублей – подлежат удовлетворению.

Поскольку, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.03.2020 N 241 "Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами, учитывая, что ФИО1 состоит на учете и его выплатное дело находится в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) обязанность произвести ФИО1 единовременную выплату в размере 50000 рублей должна быть возложена на Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ –Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты - удовлетворить.

Признать отказ административного ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты по Указу Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 50000 рублей - незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) произвести ФИО1 единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <данные изъяты> Соловьева О.Г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>