Решение № 12-30/2018 12-536/2017 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-30/2018

Дело №12-30/18


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 июля 2018 года

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Савленков А.А. рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № от 21.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ и материалы дела в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № от 21.07.2017 по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей.

От генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в суд поступила жалоба, в которой общество просит отменить постановление, как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает на то, что общество не имеет сайта в сети Интернет и по состоянию на 26.06.2017 обществом еще не была проведена специальная оценка условий труда.

В судебное заседание генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не явился, был уведомлен судом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил, поэтому суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В рамках дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ.

По версии должностного лица изложенной в оспариваемом постановлении: юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» в нарушение п. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», как работодателем с учётом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об охраняемой законом тайне не было организовано размещение на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов условий труда па рабочих местах и перечня мероприятий но улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем и течение тридцати календарных дней, со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки труда. Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не обеспечил своевременно размещение указанной информации.

Однако, текст оспариваемого постановления, так же как и протокола об административном правонарушении не содержат указания на каком именно сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ООО «<данные изъяты>» не разместило указанные выше сведения.

Более того, согласно объяснениям генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в протоколе об административном правонарушении у общества нет и не было сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Данный довод заявителя в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении никакой оценки не получил.

Между тем, ст.5.27.1 ч.2. КоАП РФ предусматривает, что нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Следовательно, обязанность размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, возникает у работодателя только при наличии такого сайта.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учтивая отсутствие у ООО «<данные изъяты>» сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" у общества отсутствовала обязанность размещения на этом сайте сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № от 21.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» было отменено судом 30.10.2017, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, бездействие должностного лица общества не свидетельствует о нарушении ч.6 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а значит и не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело оспариваемое постановление не может быть признано судом законным и обоснованным.

Поэтому на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в деянии общества состава административного правонарушения. Соответственно жалоба генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 судом удовлетворяется.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 № от 21.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1– отменить, в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1

Жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1– удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городскойсуд в течение 10 суток с момента получения его копии и опротестованопрокурором.

Судья