Решение № 2-3644/2017 2-3644/2017~М-2180/2017 М-2180/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-3644/2017

Дело № 2-3644/20167

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., при секретаре Белобородовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ТСЖ №... о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекции Нижегородской области обратилась в суд с иском к ТСЖ №... о понуждении к совершению действий по следующим основаниям.

22.11.2016г. в адрес инспекции поступило обращение К.Л.А., собственника жилого помещения по адресу: ... по вопросу неполучения ответа на её обращение.

20.12.2016г. приказом начальника Нижегородского нагорного отдела Госжилинспекции Нижегородской области П.Д.А. №... назначена внеплановая документарная проверка по вопросу неполучения ответов на обращения по заявлению по заявлению К.Л.А. от 22.11.2016г. №...нн. Период проверки установлен с 09.01.2017г. по 20.01.2017г. Приказ о проведении внеплановой документарной проверки от 20.12.2016г. №... и запрос о предоставлении необходимых для проверки документов от 20.12.2016г. №.../ЦЮ-НН направлены ГЖИ Нижегородской области письмом в адрес ТСЖ №..., однако письмо возвращено в адрес Госжилинспекции по истечении срока хранения. Запрошенные документы ТСЖ №... в установленный срок не представило, в связи с чем, 02.02.2017г. в отношении председателя ТСЖ №... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ, материалы дела направлены в мировой суд.

Таким образом, ТСЖ №... уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим Положением о Госжилинспекции, утвержденного постановлением ... от (дата) №....

На основании изложенного, истец просит суд обязать ТСЖ №... предоставить в течении 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

- копии обращения заявителя К.Л.А. а адрес ТСЖ №...,

- ответы ТСЖ №... на обращения заявителя К.Л.А. с подтверждающими отправку документами,

- акты ревизионных комиссий, указать периодичность проведения (копии актов) комиссий,

- периодичность проведения общих собраний собственников (копии протоколов за 2014-2015г.г.

В судебном заседании представитель истца Госжилинспекции Нижегородской области не явился, был извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ТСЖ №... в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил (л.д. 21).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание надлежащее извещение истца, ответчика, суд полагает, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 2 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением ... от (дата) №... (далее - Положение), основными задачами Госжилинспекции являются «предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах...».

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. «а», «б» п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Обязательность предписаний Госудаственной жилищной инспекции ... следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от (дата) N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п.п.2,3.1,3.5 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением ... от (дата)г. №....

Требование ГЖИ ... выполнения предписания, обязательного к исполнению, в рамках гражданского судопроизводства, вопреки доводам ответчика, не выходит за пределы компетенции органа государственного жилищного надзора и не противоречит положениям ст.ст.11,12 ГК РФ о возможных способах защиты гражданских прав.

Судом установлено, что 22.11.2016г. в Нижегородский нагорный отдел государственной жилищной инспекции ... поступило обращение К.Л.А., собственника жилого помещения по адресу: ... по вопросу неполучения ответа на обращение.

20.12.2016г. приказом начальника Нижегородского нагорного отдела ... П.Д.А. №... назначена внеплановая документарная проверка по вопросу неполучения ответов на обращения по заявлению по заявлению К.Л.А. от 22.11.2016г. №...нн. Период проверки установлен с 09.01.2017г. по 20.01.2017г. Приказ о проведении внеплановой документарной проверки от 20.12.2016г. №... и запрос о предоставлении необходимых для проверки документов от 20.12.2016г. №... направлены ГЖИ ... письмом в адрес ТСЖ №..., однако письмо возвращено в адрес Госжилинспекции по истечении срока хранения. Запрошенные документы ТСЖ №... в установленный срок не представило, в связи с чем, 02.02.2017г. в отношении председателя ТСЖ №... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ, материалы дела направлены в мировой суд.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчика, до настоящего времени запрос ГЖИ ... от 20.12.2016г. не исполнен.

Таким образом, тот факт, что ТСЖ №... уклоняется от выполнения возложенных обязанностей по предоставлению документов Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим Положением о Госжилинспекции, утвержденного постановлением ... от (дата) №..., нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Ни указанный выше запрос на предоставление документов, ни постановление о привлечении к административной ответственности ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, в связи с чем, в соответствии с названными выше нормами материального права предписание является обязательным для исполнения ответчиком.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее оказание услуги по управлению общим имуществом многоквартирного дома в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, частью которой является обоснованное начисление платы за ЖКУ.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком не опровергнуты в нарушение ст.ст.12,56 ГПК РФ доводы ГЖИ ....

При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования истца о понуждении ответчика к исполнению обязанности по предоставлению документов - являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6 000 руб., от уплаты которой был освобожден истец.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции ... к товариществу собственников жилья №... о понуждении к совершению действий - удовлетворить частично.

Обязать товарищество собственников жилья №... предоставить в течении 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

- копии обращения заявителя К.Л.А. а адрес ТСЖ №...,

- ответы ТСЖ №... на обращения заявителя К.Л.А. с подтверждающими отправку документами,

- акты ревизионных комиссий, указать периодичность проведения (копии актов) комиссий,

- периодичность проведения общих собраний собственников (копии протоколов за 2014-2015г.г.

Взыскать с Товарищества собственников жилья №... государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Е.В. Тищенко