Решение № 2А-1163/2019 2А-1163/2019~М-1150/2019 М-1150/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-1163/2019

Мотивированное
решение

86RS0010-01-2019-001999-06 изготовлено 04.12.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года г. Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

при секретаре Калганове А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1163/19 по административному иску ФИО1 к отделу МВД РФ по г. Мегиону и УМВД России по ХМАО-Югре о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивированы тем, что 22.01.2015 г. после установки на принадлежащий ему автомобиль TОYOTA H1LUX DОUBLE САВ, г/н №, газобаллонного оборудования (ГБО), отделением ГИБДД г. Мегиона выдано свидетельство <адрес> о соответствии конструкции транспортного средства (СКТС) требованиям безопасности. При обращении 30.07.2019 г. в ОГИБДД ОМВД по г. Мегиону истцу дан ответ без номера и даты об отказе в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в конструкцию транспортного средства. Не согласившись с данным решением, истец обжаловал его в УГИБДД УМВД РФ по ХМАО-Югре. В ответе на жалобу от 26.08.2019 г. решение об отказе во внесении изменений признано законным. Считает решения незаконными, поскольку свидетельство СКТС выдано без нарушения порядка внесения изменений в конструкцию транспортного средства. Просит признать незаконным решение от 26.08.2019 г. № 3/197711979500 УГИБДД УМВД РФ по ХМАО-Югре и решение б/д б/н ОМВД РФ по г. Мегиону, обязать ОМВД РФ по г. Мегиону предоставить ему государственную услугу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку решение ОГИБДД УМВД по г. Мегиона от 30.07.2019 г. получено истцом 31.07.2019 г. Административный истец ошибочно считает поданное им 01.08.2019 г. в УГИБДД УМВД России по г. Мегиону обращение жалобой в порядке подчиненности на решение, поскольку он обратился в УГИБДД с обычным обращением, на которое был дан ответ в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Также поддержала, указанные в решение и в обращении выводы о правомерности отказа в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства TОYOTA H1LUX DОUBLE САВ, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

22.01.2015 г. истцу выдано свидетельство <адрес> о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности в связи с внесением в конструкцию данного транспортного средства изменений, а именно установлением газобаллонного оборудования для работы двигателя внутреннего сгорания на сжиженном газе.

30.07.2019 г. истец обратился в ОГИБДД г. Мегиона с заявлением о предоставлении государственной услуги о внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства.

В регистрационных действиях истцу было отказано на основании п. 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России (утв. приказом МВД России от 26.06.2018 № 399), так как представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию, о чем указано в решении без номера и даты и которое получено истцом 31.07.2019 г.

Таким образом, ФИО1 стало известно о том, что его права нарушены 31.07.2019 г.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

С административным иском ФИО1 обратился в суд 01.11.2019 г., т.е. с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока.

Ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с указанием уважительности причин пропуска срока истцом не заявлено.

Пропуск установленного законом срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Административный ответчик ошибочно полагает, что поданное им 30.07.2019 г. обращение в ГУ ОБДД МВД России является жалобой, поданной вышестоящим должностным лицам. Факт подачи истцом обращения, а не жалобы, подтверждает и текст обращения истца и форма обращения, приобщенные истцом к административному иску. Ответ на обращения истцу дан в течение месяца, а не в сроки, установленные для рассмотрения жалобы в порядке подчиненности.

Ответ № 3/197711979500 УГИБДД УМВД РФ по ХМАО-Югре от 26.08.2019 г. не является решением вышестоящего должностного лица, а представляет собой разъяснения по вопросу отказа в совершении регистрационных действий.

Поскольку ответ на обращение от 30.07.2019 г. решением не является, он не может быть оспорен в установленном ст. 218 КАС РФ порядке, требование истца о признании его незаконным не подлежит удовлетворению.

Несмотря на тот факт, что требования не подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям, суд также считает требования не подлежащими удовлетворению и по существу, в виду нижеследующего.

В соответствии с п. 6 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (утв. приказом МВД РФ № 605 от 07.08.2013 г.) государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним предоставляется Министром внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление услуги осуществляют подразделения Госавтоинспекции.

Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 06.04.2019 г. № 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» указано, что свидетельство о СКТС выдается по форме, установленной приложением № 18 к техническому регламенту, и заполняется в соответствии с Правилами заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 г. № 232).

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 г. № 232 утверждены Правила заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Согласно п.п. «б» п. 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 г. № 232 бланки свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, а также бланки дополнительных листов указанного документа являются документами строгой отчетности и изготавливаются в государствах - членах Евразийского экономического союза в соответствии с требованиями, предъявляемыми к степени защиты бланков, устанавливаемыми законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, и имеют не менее 2 степеней защиты, в том числе типографский номер (обозначение серии в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта и порядковый номер бланка - знак "N" и число из 6 арабских цифр);

Подпунктом «в» п. 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 г. № 232 установлено, что бланки, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, изготавливаются в государствах - членах Евразийского экономического союза типографским способом. При этом типографский номер бланка, изготавливаемого в Российской Федерации, - "Серия RU";

В соответствии с п.п. «г» п. 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 №232, при печати бланков, указанных в подпунктах "б" настоящего пункта, используются цвета: для бланков свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности - светло- коричневый цвет и его оттенки.

В соответствии с пунктом 80 Правил заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 №232, в поле 1 формы бланка свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (далее - форма бланка) указываются надписи, выполненные в 4 строки в следующей последовательности: 1- я строка - "ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ"; 1-я строка - "СВИДЕТЕЛЬСТВО О СООТВЕТСТВИИ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА"; 1-я строка - "С ВНЕСЕННЫМИ В ЕГО КОНСТРУКЦИЮ ИЗМЕНЕНИЯМИ"; 1- я строка - "ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ".

Учетный номер бланка является типографским номером, который присваивается в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 201 г. N .

Государственная услуга не может быть предоставлена в соответствии с п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (утв. приказом МВД РФ № 605 от 07.08.2013 при представлении документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию).

В соответствии с п. 3 Правил 9утв. приказом МВД России от 26.06.2018 г. № 399) не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-Фз «О техническом регулировании» сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил и условиям договоров; сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Отказывая в предоставлении государственной услуги ОГИБДД по г. Мегиону обоснованно указало на непредставление административным истцом документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Представленное в дело истцом свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства (СКТС) <адрес> от 22.01.2015 г. не соответствовало и не соответствует требованиям действующего законодательства.

Ссылка административного истца на незаконную выдачу ему ОГИБДД по г. Мегиону несоответствующего требованиям закона свидетельства не имеет значения, поскольку административный истец избрал иной способ защиты нарушенного права - обжалование решения об отказе в предоставлении госуслуги, а не обжалование действий (бездействий) сотрудников инспекции.

При этом ст. 218 КАС РФ предусматривает, что предметом обжалования могут являться как действия (бездействия) должностных лиц, так и принимаемые ими решения.

Незаконность действий (бездействий) сотрудников ОГИБДД по г. Мегиону предметом настоящего иска не являлась.

С учетом установленных по делу обстоятельств требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к отделу МВД РФ по г. Мегиону и УМВД России по ХМАО-Югре о признании решений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья К.В. Мишенькина