Решение № 2-194/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-194/2017

Дело № 2-194 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Визинга 11 мая 2017 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Подоровой М.И.,

при секретаре Юркиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации сельского поселения «Визинга» об обжаловании решения и обязании совершить действия по обеспечению проезда к жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации сельского поселения «Визинга», в котором, с учетом уточненных требований, просит обязать АСП «Визинга» обеспечить ширину хозяйственного проезда к её дому не менее 4,5 метра, обязать ответчика содержать данный проезд, чтобы были пути эвакуации и пути подъезда пожарной техники, т.к. на её участке высокий уровень пожарной опасности, имеется риск причинения вреда здоровью людей.

В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка площадью 1063 кв.м. и жилого дома, расположенных по <адрес>. До июля 2016 года к её дому существовал проезд шириной три метра, а также земельный участок шириной три метра, расположенный вдоль дороги, принадлежащий администрации поселения. В июле 2016 года собственники соседнего земельного участка, получив спорный земельный участок в аренду, начали отсыпку песчано-гравийной смесью и установку забора, тем самым урезав ширину проезда. Вместе с тем, считает, что согласно СНиП 2.07.01-89 ширина проезда к приусадебным участкам должна быть не менее 4,5 метров.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснив, что просила ответчика расширить проезд за счет арендованного участка, примыкающего к проезду, в чем ей отказано. Просит обязать АСП «Визинга» обеспечить ширину хозяйственного проезда к её жилому дому и земельному участку в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89, содержать данный проезд. В настоящее время она лишена возможности подвезти к дому дрова, навоз. В зимнее время проезд не чистят.

Представитель ответчика АСП «Визинга» ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что земельный участок истицы, на котором она построила дом, находится на землях сельхозназначения, администрация поселения содержит только те проезды и дороги, которые находятся в реестре муниципального имущества. Данный проезд в реестре не отражен. Фактически подъезд к земельному участку ФИО3 имеется, пригодный, в том числе для подъезда машин экстренных служб. Расширение проезда возможно только за счет земель, находящихся у граждан на праве пожизненного наследуемого владения, используемых под посадку картофеля.. ФИО3 не зарегистрирована и не проживает в доме <адрес>.

Ссылки истицы на требования и нормы СП 42.13330.2011, не должны приниматься во внимание, поскольку они применяются для проектируемой, строящейся жилой застройки. В данном случае, речь идет о сложившейся застройке, ранее устроенном хозяйственном проезде к участкам для огородничества и использовался для подъездов к картофельным полям.

Представитель третьего лица, АМР «Сысольский» по доверенности ФИО5 считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснил, что к земельному участку и дому истицы имеются 2 подъезда, с <адрес> и <адрес>. В составе имущества администрации СП «Визинга» этих проездов нет. Эти проезды, заезды к участкам сложились исторически за счет земель общего пользования. Мимо земельного участка, на котором расположен дом истицы, возможен свободный сквозной проезд по земельному участку общего пользования. В подтверждение данного обстоятельства 18 ноября 2016 года главой СП «Визинга» ФИО6 и представителем АМР «Сысольский» ФИО5 был осуществлен выезд на легковом автомобиле, оборудованном видеорегистратором. Запись видеорегистратора доказывает факт наличия сквозного проезда мимо дома ФИО3 от <адрес> до <адрес>. Земельный участок, по которому был осуществлен проезд от <адрес> до <адрес> мимо дома истицы, в установленном законом порядке для строительства проезда, подъезда, хозяйственного проезда не формировался и не предоставлялся, разрешение на строительство данных объектов не выдавалось. Фактически это земельный участок общего пользования, используемый неопределенным кругом лиц для проезда, подъезда.

Нормы СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820, на который ссылается истица в обоснование своих требований, распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке. Конкретизацию этих требований следует осуществлять при разработке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования ( п.1.1).

Подъезд (проезд, хозяйственный проезд) к дому ФИО3 не проектируется, не реконструируется, не строится.

В данном случае речь идет о сложившейся застройке, ранее устроенном подъезде к участкам для огородничества и использовался для вспашки и подъезда к картофельным полям. Фактически подъезд к земельному участку ФИО3 имеется, пригодный в том числе для подъезда машин экстренных служб.

Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО3 на основании свидетельства о государственной регистрации права, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по <адрес>, разрешенное пользование для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1063 кв.м., кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 августа 2008 года сделана запись регистрации №. Свидетельство выдано на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.06.2008.

На указанном земельном участке истицей построен жилой дом, о чем руководителем АМР «Сысольский» 15 ноября 2014 года выдано разрешение на ввод в эксплуатацию дома.

Постановлением главы сельского поселения « Визинга» № от 24.11.2014 года дому присвоен следующий <адрес>.

14 июля 2016 года между АСП «Визинга» и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, предназначенного для огородничества, площадью 191 кв.м.

Согласно утверждению истицы, в результате предоставления земельного участка в аренду ФИО7, проезд к её дому, расположенному по <адрес>, стал менее 4,5 метров.

Согласно ст.12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФсобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из смысла разъяснений, содержащихся в пунктах 45,46 Постановления Пленумов №10/22 следует, что негаторный иск подлежит удовлетворению при существовании реального нарушения прав и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика, либо создается реальная угроза жизни и здоровью.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"..

В соответствии с пунктом 6 части 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с подп.5 п.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значенияпоселения.

Согласно пп. "з" п. 2 ч. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировке грунтовых дорог; восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр входят в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Распоряжением Росавтодора от 12.05.2015 N 853-р утвержден « ОДМ 218.6.015-2015. Отраслевой дорожный методический документ...", согласно которому в перечень категорий улиц для населенных пунктов сельского типа включены хозяйственные проезды, скотопрогоны.

В соответствии с п. 3.1., п. 3.2., 3.4., 3.11, 3.16, 3.26 раздела 3СНиПIII-10-75«Благоустройство территорий», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 25.09.1975 N 158, при строительстве внутриквартальныхпроездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должны соблюдаться требования главыСНиП«Автомобильные дороги». Правила настоящего раздела содержат особенности по строительству внутриквартальныхпроездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, наружных лестниц, пандусов, отмосток и бордюров. При строительстве пешеходных дорожек шириной более 2 м следует учитывать возможностьпроездапо ним транспортных средств с осевой нагрузкой до 8 т (поливомоечные автомобили, автомобили с раздвижными вышками и т.п.). Покрытия внутриквартальныхпроездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должны обеспечивать отвод поверхностных вод, не должны быть источниками грязи и пылить в сухую погоду.

СП 42.13330.2011. "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89" (утв. приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. N 820 к улицам и дорогам местного назначения относитпроезды- подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектамгородскойзастройкивнутри районов, микрорайонов, кварталов.

Пунктом 11.5 СП 42.13330.2011 установлено, что расчетные параметры улиц и дорог сельских поселений следует принимать по таблице 9.

Таблицей 9 установлено, что в жилой застройке сельского поселения ширина хозяйственного проезда, предназначенного для прогона личного скота и проезда грузовой техники к приусадебным участкам – 4,5 метра.

Постановлением Правительства РК от 18.03.2016 N 133 утверждены Региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Коми (вместе с "Перечнем действующих концепций и программ Республики Коми, обязательных для учета в градостроительных документах").

Таблице 10.11 данного документа утверждены основные расчетные параметры уличной сети сельского населенного пункта, в том числе и ширина хозяйственного проезда к приусадебным участкам - 4.5 метра.

Как следует из Правил землепользования и застройки и Генерального плана СП «Визинга» территория, которую истица обозначила в качестве проезда к дому, относится к землям общего пользования поселения.

Через данный земельный участок обеспечивается доступ к земельным участкам граждан, владельцам картофельных полей, а также доступ к земельному участку и дому истицы, т.е. фактически земельный участок используется как хозяйственный проезд.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, третьим лицом.

Представленными АМР «Сысольский» видеоматериалами подтверждается наличие сквозного проезда мимо дома ФИО3 от <адрес> до <адрес>, т.е. доступ к дому истицы имеется с двух сторон, с западной, и юго- восточной стороны, через земли, свободные от прав третьих лиц, т.е. земли общего пользования поселения.

Согласно акту инструментального замера положения хозяйственного проезда относительно границы земельного участка по <адрес> и ширины хозяйственного проезда к земельному участку ФИО3 имеются следующие расстояния:

- от точки 1 (северо-западного угла границы земельного участка ФИО1) до края проезжей части хозяйственного проезда- 1 метр,

- ширина проезжей части хозяйственного проезда в районе точки 1 – 3,15 метра,

- от точки 2 ( граница земельных участков ФИО1 и ФИО2) до края проезжей части хозяйственного проезда- 1, 35 метр,

- ширина проезжей части хозяйственного проезда в районе точки 2 – 3,84 метра,

- от точки 3 (юго-западного угла границы земельного участка ФИО2) до края проезжей части хозяйственного проезда- 3,25 метра,

- ширина проезжей части хозяйственного проезда в районе точки 3 – 4,95 метра.

Таким образом, установлено, что ширина хозяйственного проезда, ведущего к дому истицы, не соответствует нормативным значениям, установленным СП 42.13330.2011, в связи с чем требования истицы о приведении данного проезда в соответствие с указанными нормами СП являются обоснованными.

По делу также установлено, что хозяйственный проезд, обеспечивающий доступ к участку истицы, администрацией сельского поселения «Визинга» не содержится.

Согласно доводам ответчика, администрация поселения обязана содержать только те проезды, которые числятся в реестре муниципального имущества.

Указанный довод судом во внимание не принимается, поскольку невыполнение работ по содержанию спорного хозяйственного проезда нарушает права истицы на круглогодичный свободный доступ к своему дому и приусадебному земельному участку.

Учитывая изложенное выше, требования истицы в части надлежащего содержания хозяйственного проезда подлежат также удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Визинга» обеспечить ширину хозяйственного проезда к жилому дому ФИО3, расположенному по <адрес> не менее 4,5 метра и обеспечить надлежащее содержание данного хозяйственного проезда.

Взыскать с администрации сельского поселения «Визинга» в пользу ФИО3 300 рублей - в возмещение уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - М.И.Подорова

Мотивированное решение изготовлено 15.05. 2017 года.