Решение № 2А-80/2023 2А-80/2023~М-65/2023 М-65/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2А-80/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Шумских И.В., с участием представителя административного истца – адвоката Томилина В.В., представителя военного комиссариата Забайкальского края ФИО1, а также прокурора – старшего помощника военного прокурора Читинского гарнизона капитана юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-80/2023 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия и предоставления основных отпусков, а также бездействия командира войсковой части № и военного комиссара Забайкальского края, связанного с неоформлением документов на выдачу удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» решением призывной комиссии по мобилизации Забайкальского края он был призван на военную службу, которую в период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года проходил в войсковой части № на должности водителя-заправщика БМП на гусеничном ходу. Впоследствии данное решение призывной комиссии было отменено в связи с нахождением на его иждивении троих детей, с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Вместе с тем, в период прохождения военной службы ему не выплачены:

-денежное довольствие за апрель 2023 года;

-ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период прохождения учебно-боевой подготовки на полигоне в размере 2% к окладу по воинской должности за период с 24 сентября по 2 ноября 2022 года включительно;

-процентная надбавка за службу в экипаже штатной специальной техники на гусеничном шасси в размере 20% к должностному окладу за период с 3 ноября 2022 года по 5 апреля 2023 года включительно;

-процентная надбавка за выслугу лет за период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года включительно в размере 10% к окладу денежного содержания;

-денежное довольствие за период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года включительно выплачено без учёта районного коэффициента за службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях;

-процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям за период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года включительно в размере 30% к окладу денежного содержания;

-материальная помощь за 2023 год;

-ежемесячная социальная выплата как мобилизованному военнослужащему за март-апрель 2023 года.

Помимо этого, при увольнении с военной службы он не обеспечен вещевым имуществом и ему не предоставлены основные отпуска за 2022 и 2023 годы. Кроме того, командиром войсковой части № и военным комиссариатом Забайкальского края ему не выдано удостоверение ветерана боевых действий. С учётом изложенного его увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава части является незаконным.

Административный истец, полагая названные действия административных ответчиков незаконными, просил суд признать их таковыми, обязав командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») произвести указанные выше выплаты, обязать командира войсковой части № восстановить его в списках личного состава воинской части до полного обеспечения денежным довольствием, вещевым имуществом и предоставления основных отпусков за 2022 и 2023 годы, после чего уволить с военной службы и исключить из списков личного состава воинской части.

Также административный истец просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части № и военного комиссариата Забайкальского края, связанное с не оформлением в установленном порядке документов на выдачу удостоверения ветерана боевых действий, обязав названных должностных лиц оформить в установленном законом порядке документы на выдачу удостоверения ветерана боевых действий, а командующего войсками Восточного военного округа – выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Помимо этого, административный истец просил взыскать с административных ответчиков судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и оплатой услуг представителя в размере 20 000 рублей, а всего 20300 рублей.

К участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков командиры войсковых частей № и №, военный комиссариат Забайкальского края, в качестве заинтересованных лиц, выступающих на стороне административного ответчика, - <данные изъяты>, военный комиссариат города Чита Забайкальского края, комиссия по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий военного комиссариата Забайкальского края, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю».

Надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счёл возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Томилин В.В. административный иск просил удовлетворить в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в нём.

Представитель военного комиссариата Забайкальского края ФИО1 просила суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, в обоснование указав, что военным комиссариатом Забайкальского края права ФИО3 не нарушались, в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему не отказано, сама процедура носит заявительный характер. ФИО3 с заявлением о выдаче удостоверения обратился только 3 мая 2023 года, в связи с чем в настоящее время проверяются периоды его службы и устанавливаются иные обстоятельства, необходимые для выдачи удостоверения.

В представленных в суд возражениях представитель по доверенности ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» К., помимо доводов, изложенных представителем военного комиссариата в судебном заседании, указала о том, что при решении вопроса о взыскании судебных расходов необходимо учитывать принцип разумности. Заявленная же в данном случае сумма судебных расходов явно чрезмерна и завышена.

В представленных в суд возражениях представитель Министерства обороны Российской Федерации М. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что оспариваемые надбавки ФИО3 не установлены, доказательств отказа в обеспечении вещевым имуществом, а также в выдаче удостоверения ветерана боевых действий им не представлено. Размер же указанных административным истцом судебных расходов чрезмерно завышен.

В представленных в суд возражениях представитель по доверенности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что денежное довольствие с учётом районного коэффициента за военную службу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в размере 20% за период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года, ежемесячная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями за период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года, ежемесячная социальная выплата за период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года, а также материальная помощь за 2023 год, ФИО3 выплачены в полном объёме. Иные надбавки ему не установлены, соответственно, права на их выплату административный истец не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым требования ФИО3 удовлетворить частично, изменив дату его исключения из списков воинской части на дату обеспечения денежным довольствием, а также выдать удостоверение ветерана боевых действий, суд приходит к следующему.

Пунктами 2 и 3 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» определено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 12 этой же статьи установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 настоящей статьи.

Согласно п. 9 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года N 727, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него.

В силу п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Как видно из выписки из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации административного округа «город Чита» от 23 сентября 2022 года №, <данные изъяты> ФИО3 призван на военную службу по мобилизации и направлен в распоряжение командира войсковой части №.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 4 апреля 2023 года № и 5 апреля 2023 года №, ФИО3 на основании решения суда уволен с военной службы в запас и с 5 апреля 2023 года исключён из списков личного состава части.

Как усматривается из расчётного листа ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за июнь 2022 года, 7 июля 2023 года ФИО3 произведена выплата денежного довольствия за период с 1 по 5 апреля 2023 года, а также выплачены процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям за период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года включительно в размере 30% к окладу денежного содержания, материальная помощь за 2023 год, ежемесячная социальную выплата как мобилизованному военнослужащему за март-апрель 2023 года. Также за период с 1 по 5 апреля 2023 года включительно выплачен районный коэффициент за службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях.

В судебном заседании представитель административного истца подтвердил факт получения его доверителем перечисленных выплат.

Помимо этого, как видно из расчётных листов за сентябрь 2022 года – март 2023 года, денежное довольствие ФИО3 в период с 22 сентября 2022 года по 31 марта 2023 года выплачивалось с учётом районного коэффициента за службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях.

Учитывая изложенное, суд полагает, что действиями административных ответчиков права истца в части указанных выплат не нарушены, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления в данной части надлежит отказать.

Рассматривая требования административного истца о выплате ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 24 сентября по 2 ноября 2022 включительно, суд приходит к следующему.

В силу п.19 ст.2 Закона ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

Как следует из подп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2011 года № 1122 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» указанная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим в размере до 60 процентов оклада по воинской должности - за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части (органа) по перечню, определяемому руководителем соответствующего государственного органа.

Как указывает административный истец, в период с 24 сентября по 2 ноября 2022 года он проходил боевую подготовку в полевых условиях, соответственно он имеет право на выплату названной надбавки.

Между тем, данное утверждение административного истца материалами дела не подтверждается, никаких данных, свидетельствующих о том, что ФИО3 в указанный им период проходил боевую подготовку в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, суду не представлено, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления в данной части надлежит отказать.

Рассматривая требования административного истца о выплате ему процентной надбавки за службу в экипаже штатной специальной техники на гусеничном шасси в размере 20% к должностному окладу за период с 3 ноября 2022 года по 5 апреля 2023 года включительно, суд приходит к следующему.

Как следует из п.34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок), военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

В соответствии с подп.5 п.49 Порядка, военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в размере 20 процентов в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Содержание приведенной правовой нормы свидетельствует о том, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

В соответствии с приказами командира войсковой части № от 3 октября 2022 года №, ФИО3 назначен водителем-заправщиком автомобильного отделения взвода обеспечения, а в соответствии с приказом от той же даты № – с 22 сентября 2022 года принял дела и должность.

Сведений о сдаче административным истцом дел и должности суду не представлено.

При этом, как пояснил в судебном заседании представитель ФИО3, фактически его доверитель в период пребывания в зоне СВО исполнял обязанности водителя БМП.

Таким образом, поскольку административный истец 22 сентября 2022 года принял дела и должность водителя-заправщика, которую до исключения его из списков личного состава части не сдавал, а исполнение обязанностей по ней было связано с эксплуатацией и боевым применением штатной боевой (специальной) техники, то суд полагает, что ФИО3 в период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года включительно полагалась выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

На основании изложенного, суд полагает бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО3 данной надбавкой, незаконным, а административный иск в этой части подлежащим удовлетворению, с возложением на командира войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», осуществлявших обеспечение административного истца денежным довольствием при увольнении с военной службы, обязанности обеспечить последнего оспариваемой выплатой.

Рассматривая требования административного истца о выплате ему процентной надбавки за выслугу лет за период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года включительно в размере 10% к окладу денежного содержания, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 36 и 37 Порядка, военнослужащим по контракту выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размерах, установленных частью 13 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими по контракту выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих по контракту из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров с указанием выслуги лет и размера надбавки за выслугу лет.

В силу подп. «а» п.2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074, военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, засчитывается в календарном исчислении военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки.

Как следует из копии военного билета, ФИО3 с 24 июня 2004 года по 25 июня 2006 года проходил военную службу по призыву.

Таким образом, поскольку административный истец по состоянию на 22 сентября 2022 года имел выслугу более 2 лет, то в период с указанной даты по 5 апреля 2022 года он имел право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 10 процентов к окладу денежного содержания, которую не получал, в связи с чем суд признаёт бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО3 указанной надбавкой не законным, а административный иск в данной части подлежащим удовлетворению с возложением на командира войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», осуществлявших обеспечение административного истца денежным довольствием при увольнении с военной службы, обязанности обеспечить последнего данной выплатой.

Рассматривая требования административного истца об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами денежного довольствия, вещевым имуществом и неиспользованными отпусками за 2022 и 2023 годы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 49 его Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В соответствии с пп. «а» и «в» п. 1 ст. 28 Положения, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются, в частности, основной и дополнительные отпуска.

В силу ст.29 Положения, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, устанавливается в количестве 30 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. Продолжительность основного отпуска увеличивается на 5 суток военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных. В случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В связи с прохождением ФИО3 в период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года военной службы, ему положены основные отпуска за 2022 и 2023 годы в количестве ((30+5)/12*3+((30+5)/12*3) 18 суток, однако, как установлено судом, данные отпуска ему не предоставлялись, в связи с чем его право в данной части является нарушенным и подлежит восстановлению.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, после исключения ФИО3 из списков личного состава части тот более в воинскую часть не прибывал, обязанности по должности не исполнял. Кроме того, в период службы административный истец был обеспечен вещевым имуществом.

Как следует из расчётного листа ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за июнь 2023 года, положенное ФИО3 при исключении его из списков личного состава воинской части денежное довольствие военнослужащему было перечислено 7 июля 2023 года, в связи с чем суд полагает права административного истца в части обеспечение денежным довольствием при исключении из списков личного состава части нарушенными.

Таким образом, суд полагает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО3 из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием и предоставления основных отпусков за 2022 и 2023 годы, административный иск в данной части подлежащими удовлетворению, а права административного истца – восстановлению. При этом, поскольку ФИО3 после его исключения из списков личного состава части какие-либо обязанности военнослужащего не исполнял, а денежное довольствие получил, то его нарушенные права могут быть восстановлены путём возложения на командира войсковой части № обязанности внести изменения в изданный им приказ от 5 апреля 2023 года №112 об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части, изменив дату исключения его из этих списков с 5 апреля на 7 июля 2023 года – дату обеспечения денежным довольствием, а также возложения на командира войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности обеспечить ФИО3 денежным довольствием за период с 6 апреля по 7 июля 2023 года.

Каких-либо нарушений в части обеспечения ФИО3 вещевым имуществом суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Также суд не усматривает какого-либо нарушения прав административного истца в действия командира войсковой части № по увольнению ФИО3 с военной службы, поскольку соответствующий приказ издан должностным лицом во исполнение обязательного для него решения суда, в связи с чем в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Рассматривая требование административного истца о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, суд приходит к следующему.

В силу абз.4 п.7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 9 марта 2023 года №111, заявители для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя.

Согласно п.13 этого же Порядка, перед направлением обращения в кадровый орган (военный комиссариат субъекта Российской Федерации), осуществляющий выдачу удостоверений, указанные выше должностные лица проверяют обращение и приложенные к нему документы на предмет соответствия требованиям статей 3 и 12 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и раздела III приложения к нему, а также пунктов 1, 6 - 10 настоящего Порядка.

Как следует из представленной в материалы дела копии заявления ФИО3, поданной им 3 мая 2023 года в военный комиссариат города Читы Забайкальского края, он просит рассмотреть вопрос о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Как пояснил в судебном заседании представитель военного комиссариата Забайкальского края ФИО1, в настоящее время проводится проверка представленных ФИО3 документов, в целях подтверждения его участия в боевых действиях.

В судебном заседании представитель административного истца подтвердил, что отказа в выдаче указанного удостоверения его доверитель не получал.

Таким образом, поскольку обращение административного истца о выдаче удостоверения ветерана боевых действий военным комиссариатом Забайкальского края принято к рассмотрению, в выдаче указанного удостоверения не отказано, то суд не усматривает какого-либо нарушения прав административного истца в действиях военного комиссариата Забайкальского края, в связи с чем в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Решая вопрос о судебных расходов, суд руководствуется положениями ст. 111 КАС РФ, согласно которой, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом к судебным расходам, согласно ч. 1 ст. 103 и ст. 112 КАС РФ, относятся, в том числе, государственная пошлина и расходы на оплату услуг представителя.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с частичным удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО3 на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесённые им расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны.

Для оказания юридической помощи административный истец обращался к юридическим услугам, оказанным адвокатом Томилиным В.В. При этом, согласно имеющемуся в деле платёжному документу, расходы административного истца на оплату его услуг, состоящих из составления административного искового заявления и представления интересов в суде, составили 20000 рублей.

Вместе с тем, по мнению суда, при рассмотрении требований о возмещении судебных расходов следует учитывать, что главенствующим принципом определения размера расходов, понесенных стороной по оплате услуг представителя, является положенный в основу статьи 112 КАС РФ принцип разумности.

Аналогичная правовая позиция изложена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007 года № 382-О-О, в котором указано, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в статье 112 КАС РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В данном конкретном случае, применяя принцип разумности в целях соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывая объем юридических услуг, оказанных административному истцу представителем Томилиным В.В., который его консультировал, составил административное исковое заявление, принимал участие в подготовке дела к судебному рассмотрению и непосредственно в судебных заседаниях, а также принимая во внимание объем и сущность рассмотренных правоотношений, специфику и сложность данного спора, количество судебных заседаний, суд определяет взыскать эти расходы в размере 12000 рублей.

Всего же подлежат возмещению административному истцу с другой стороны судебные расходы в сумме 12300 рублей, которые надлежит взыскать в пользу ФИО3 с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», как с довольствующего финансового органа, на финансовом обеспечении которого состоят войсковые части № и №.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО3 из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием и предоставления основных отпусков за 2022 и 2023 годы.

Обязать командира войсковой части № в течении пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменения в изданный им приказ от 5 апреля 2023 года № 112 в части даты исключения ФИО3 из списков личного состава части, установив в нём дату исключения из таковых списков 7 июля 2023 года, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Обязать командира войсковой части № и федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 денежным довольствием за период с 6 апреля по 7 июля 2023 года, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Признать незаконными бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО3 в период с 22 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года ежемесячными надбавками за выслугу лет в размере 10 процентов к окладу денежного содержания и особые условия военной службы в составе экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части № и ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 ежемесячными надбавками за выслугу лет в размере 10 процентов к окладу денежного содержания и особые условия военной службы в составе экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО3 в счёт возмещения судебных расходов по делу 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов

В окончательной форме решение принято 28 июля 2023 года