Постановление № 5-61/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 5-61/2023

дело №

25RS0№-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск 09 августа 2023 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Карпунин Р.С., находящийся по адресу: <...> Октября, <адрес>, с участием представителя администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1, ведущего судебного пристав-исполнителя отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП РФ по Приморскому краю ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, ИНН №, ОГРН №, имеющей юридический адрес: <...> Октября, <адрес>,

по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> администрация Дальнегорского городского округа Приморского края, имеющая юридический адрес: <...> Октября, <адрес>, являясь должником, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного <дата>, на основании решения Дальнегорского районного суда Приморского края от <дата> №, вступившего в законную силу <дата>, без уважительных причин, не исполнила содержащиеся в исполнительном листе, требования неимущественного характера по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем тепло, водоснабжения, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу, <адрес> в г. Дальнегорске Приморского края, после внесения <дата> судебным приставом-исполнителем требования об исполнении решения суда, вступившего в законную силу, которое получено администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края <дата>, в срок до <дата>, указанный в данном требовании, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на основании постановления старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП РФ по Приморскому краю от <дата>, с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей, вступившего в законную силу <дата>, за неисполнение обозначенных выше требований по упомянутому исполнительному производству за период с <дата> по <дата>, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> ранее подвергнутой взысканию исполнительского сбора в размере 50.000 рублей за неисполнение указанного решения суда.

В судебное заседание <дата> представитель администрации Дальнегорского городского округа Алексеев М.В. не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял, в предыдущих судебных заседаниях полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в обоснование сказанного указал, что на основании решения Дальнегорского районного суда Приморского края № по иску прокурора г. Дальнегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц на администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность провести капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей, электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений; ремонт фасада и фундамента многоквартирного <адрес> в г. Дальнегорске Приморского края. Администрация Дальнегорского городского округа по мере возможности выделения бюджетных средств предпринимает все необходимые меры по исполнению решения суда в полном объеме. Так, во исполнение решения суда проведен ремонт крыши указанного дома, произведен ремонт систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что требует значительных финансовых затрат для заключения соответствующих муниципальных контрактов. С учетом того, что бюджет Дальнегорского городского округа на 2023 год и плановый 2024 год принят с дефицитом, администрация Дальнегорского городского округа в настоящее время не в состоянии изыскать значительные бюджетные ассигнования на исполнение решения суда, подготавливается заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Просил суд производство по делу прекратить.

В судебное заседание <дата> должностное лицо ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях поддержал доводы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, кроме этого указал, что у юридического лица было необходимое количество времени для принятия мер к исполнению решения суда, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд квалифицирует действия администрации Дальнегорского городского округа по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением требований в области капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Данное правонарушение подтверждается исследованными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от <дата> №-ИП, исполнительным листом по гражданскому делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата> №, копией постановления по делу об административном правонарушении от <дата>, требованием о необходимости исполнения решения суда в срок до <дата>, документами, представленными администрацией Дальнегорского городского округа, пояснениями участников процесса, подтвердивших факт неисполнения решения суда в срок, указанный в требовании.

<дата> постановлением, вынесенным старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУФССП РФ по Приморскому краю администрация Дальнегорского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, заинтересованные лица не воспользовались правом обжалования вышеуказанного постановления, в связи с чем постановление вступило в законную силу <дата>.

Из содержания вышеуказанного постановления о назначении административного наказания от <дата> следует, что юридическое лицо признано виновным в неисполнении решения суда в части требования неимущественного характера по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем тепло, водоснабжения, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу <адрес> в г.Дальнегорске Приморского края в период с <дата> до <дата>, при этом ранее с юридического лица взыскан исполнительский сбор.

Представленные доказательства виновности юридического лица сомнений в своей допустимости не вызывают, поскольку они получены в соответствии с законом, оснований им не доверять у суда не имеется. Событие данного правонарушения суд считает установленным, а вину юридического лица доказанной.

Представителем администрации Дальнегорского городского округа Приморского края не представлено как уполномоченному должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, так и суду доказательств, обосновывающих невозможность исполнения судебного акта в упомянутой в событии административного правонарушения части и в указанный срок.

Решая вопрос о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения суд учитывает, что с момента вынесения судебным приставом-исполнителем требования о выполнении судебного решения, до истечения срока исполнения данного требования администрация Дальнегорского городского округа не приняла исчерпывающих мер к получению дополнительного финансирования в Правительстве Приморского края, что в свою очередь свидетельствует об игнорировании как предписания судебного пристава-исполнителя, так и вступившего в законную силу судебного акта.

Довод представителя привлекаемого юридического лица как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении о недостаточности финансирования не является безусловным обстоятельством, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, суд обращает внимание, что представитель юридического лица не направлял в суд ходатайство о применении отсрочки исполнения решения суда из-за недостаточности финансирования исполнения судебного акта.

Помимо этого, представителем юридического лица не представлено неоспоримых доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного акта до срока указанного администрации Дальнегорского городского округа, так и получения финансирования на выполнение данного решения суда, что является способом защиты с целью уменьшения степени совершенного административного правонарушения.

Частичное исполнение решения суда, так же не может в полной мере исключать административную ответственность юридического лица, так как составом административного правонарушения охватывается период с <дата> по <дата>, а в данный промежуток времени действий юридическим лицом, направленных на исполнение решения суда не совершено, доказательств, что имела место непреодолимая сила не представлено.

Принимая решение о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения суд полагает, чрезмерно длительным сроком исполнения вступившего в законную силу в 2014 году решения суда, которое не исполнено в полном объеме до 2023 года.

Представленные по запросу суда администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края документы о ее финансовом состоянии не исключают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, но принимаются во внимание как обстоятельство, позволяющее уменьшить минимальный размер административного штрафа, применив положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Приходя к данному выводу суд учитывает, что на протяжении ряда лет в том числе в 2023 году бюджет Дальнегорского городского округа является дефицитным, что не позволяет применить минимальное административное наказание, которое составляет 1000 000 рублей, поскольку негативным образом скажется на деятельности юридического лица.

В этой связи суд полагает, что довод представителя юридического лица опровергается исследованными судом доказательствами, все составляющие признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ соблюдены.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вышеуказанные нормы права дают суду возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей части статьи, учитывая характер административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Между тем, суд полагает, что имеются достаточные правовые основания для назначения административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией части статьи.

Рассматривая возможность замены административного штрафа юридическому лицу предупреждением суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из положений части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекс

На основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, применение ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении юридического лица является правом, а не обязанностью суда, помимо этого, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и финансовое положение юридического лица, так же повторное совершение тождественного административного правонарушения, и не находит оснований для замены административного штрафа предупреждением.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Дальнегорского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Разъяснить представителю администрацию Дальнегорского городского округа, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дневного срока со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию: номер счета получателя: №; корр./счет: №; КБК №; ОКТМО №; ИНН №; КПП №; БИК №; УИН №, Ип01; №; Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ГУФССП РФ по Приморскому краю л/с <***>).; назначение платежа – штраф по АД №-ИП.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Дальнегорский районный суд Приморского края не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления через Дальнегорский районный суд Приморского края.

Судья Р.С. Карпунин

Постановление вступило в законную силу: ___________

Дата выдачи для принудительного взыскания: ________

Административный штраф_________________________