Решение № 2-558/2020 2-558/2020~М-555/2020 М-555/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-558/2020

Дело №2-558/2020

УИД 28RS0005-01-2020-000800-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 17 ноября 2020 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре Ленда В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области к Территориальному Управлению Росимущества в Амурской области, ФИО1 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области, в лице представителя по доверенности – Гип А.П., обратились в Благовещенский районный суд Амурской области с иском к ТУ Росимущества в Амурской области о признании за муниципальным образованием Гродековский сельсовет Благовещенского района Амурской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:69 бывшего ТОО «Гродековское», принадлежащую ФИО1, <номер> года рождения, на основании свидетельства РФ-<номер><номер>, регистрационная запись <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 14,2 га.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с постановлением главы администрации Благовещенского района №346 от 24.05.1994 года гражданам в общую долевую собственность из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Гродековское» был предоставлен земельный участок из категории «земель сельскохозяйственного назначения». Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1991 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Благовещенского района Амурской области было вынесено постановление №346 от 24.05.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю». Постановлением администрации Благовещенского района №570 от 09.11.1994 года определен размер доли, передаваемый в собственность граждан - 14,2 га, из которых 10 га - пашни, 4,2 га - сенокосы. Земельный участок общей площадью 21267000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области. Согласно выписке из Единого реестра недвижимости от 01.12.2019 №99/2019/298409644 сведения о земельном участке ТОО «Гродековское» были внесены в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый номер 28:10:000000:69.

Администрация Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, либо собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список газете «Амурская правда» от 08.11.2011 года и разместила на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. 25 февраля 2012 года в газете «Амурская правда» было опубликовано объявление о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей в земельном участке бывшего ТОО «Гродековское». Поскольку часть пайщиков, по информации истца, умерли и предположительно отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, то данные доли должны быть признаны невостребованными и перейти в муниципальную собственность. Протоколом собрания дольщиков от 16.04.2012 года был утвержден список лиц, чьи земельные доли признаются невостребованными. В данном списке, в числе умерших граждан, значится ФИО1. Поскольку согласно имеющихся у истца сведений, данный пайщик выбыл, его земельная доля должна быть признана невостребованной и перейти в муниципальную собственность.

Определением Благовещенского районного суда Амурской области от 10 сентября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1, в связи с отсутствием допустимых доказательств его смерти, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Благовещенского района Амурской области, Управление Росреестра по Амурской области.

Определением Благовещенского районного суда Амурской области от 01 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика Территориального Управления Росимущества в Амурской области, третьих лиц администрации Благовещенского района Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 извещался о рассмотрении дела по известному суду и истцу адресу посредством направления заказных писем с уведомлением, однако судебные извещения возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, поскольку действий по получению уведомления ответчик не совершил.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что обязанность по извещению ответчика выполнена судом надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании ч. ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной ЗК РФ.

Как следует из п. 16 указанного постановления Правительства Российской Федерации, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 04.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Положениями пунктов 3-8 статьи 12.1 названного Федерального закона определена процедура выявления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п. п. 1, 2, 4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных статьями 284 и 285 Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Так, согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 04.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №29 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим - в случае, если граждане (их наследники) не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных ГК РФ, лишь до их передачи решением суда в муниципальную собственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Благовещенского района Амурской области от 24 мая 1994 года №346 на основании постановления Правительства Российской Федерации №324 от 15 апреля 1994 года «О практике аграрных преобразований в Нижнегородской области» ТОО «Гродековское» выдано свидетельство о праве собственности на землю (земельные доли).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-<номер><номер>, регистрационная запись <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, <номер> года рождения, приобретает право на земельную долю, расположенную на землях ТОО «Гродековское» <адрес>, площадью 14,2 га, в том числе пашни - 10 га, земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Как усматривается из представленных 06 октября 2020 года по запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области выписок из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:69, за ФИО1 не зарегистрировано право собственности на предоставленную ему земельную долю в размере 14,2 га.

Из ответа Управления Росреестра по Амурской области от 23.09.2020 года №2802/20/10649, следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отчуждении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 28:10:000000:69.

Записи актов о рождении, заключении брака, расторжении брака, установлении отцовства, перемене имени, смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в архиве отдела ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области отсутствуют. Проверка произведена за временной период с 01 января 2000 года по 30 сентября 2020 года.

Земельная доля ФИО1 входит в состав земельного участка с кадастровым номером №28:10:000000:69, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, ТОО «Гродековское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Судом установлено, что администрацией Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области был составлен список лиц, которым земельные доли в земельном участке, расположенном на территории Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации Благовещенского района от 24.05.1994 года №346, и земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован 08 ноября 2011 года в газете «Амурская правда», а также согласно доводам искового заявления, размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. Ответчик ФИО1 был включен в указанный список.

В газете «Амурская правда» от 25 февраля 2012 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с указанием даты, времени и месте проведения, а также адреса и периода времени, в течение которого можно ознакомиться с таким списком.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности о признании права собственности на невостребованные земли бывшего совхоза «Гродековский» Благовещенского района Амурской области от 16 апреля 2012 года, по результатам рассмотрения второго вопроса единогласно принято решение признать право собственности на невостребованные земельные доли за администрацией Гродековского сельсовета в количестве 34 человек, общей площадью 468 га. Из Приложения 1 к указанному протоколу следует, что ФИО1 числится среди граждан, в отношении которых было принято такое решение, под №7.

Таким образом, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что спорная земельная доля была предоставлена в собственность ФИО1 до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», право собственности на земельную долю за ним не было зарегистрировано в ЕГРП, земельной долей он не распорядился, возражений после опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес органа местного самоуправления не подавал.

Из материалов дела также следует, что Территориальное Управление Росимущества в Амурской области прав на спорную земельную долю не заявило.

Истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на спорную земельную долю, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на спорную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (часть 1).

Согласно части 4 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований освобождения от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку исковые требования администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области удовлетворены в полном объеме, истец был освобожден от уплаты госпошлины, ответчик Территориальное Управление Росимущества в Амурской области в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины также освобождено, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат отнесению на счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области к Территориальному Управлению Росимущества в Амурской области, ФИО1 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю – удовлетворить полностью.

Признать за муниципальным образованием Гродековский сельсовет Благовещенского района Амурской области (код ОКТМО 10611413) право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:69 (единое землепользование), адрес: Амурская область, Благовещенский район, ТОО «Гродековское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности на основании постановления Главы администрации <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства на право собственности на землю серия РФ-<номер><номер>, регистрационная запись <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, размер доли 14,2 га.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления на основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ отнести на счет местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с соблюдением требований ст. 322 ГПК РФ.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 24 ноября 2020 года.