Постановление № 5-1309/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-1309/2020

Дело 5-1309/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-007753-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» октября 2020 года г. Кемерово

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Наумовой Н.М.,

с участием государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО1,

представителя ООО «РЭУ-21» ФИО2, действующего на основании доверенности от 31.12.2019г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ООО «РЭУ-21» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: ..., суд

У С Т А Н О В И Л:

29.09.2020 в Центральный районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «РЭУ-21», привлекаемое по ч.1 ст.9.1 КРФобАП.

Как следует из протокола № 15-08-129 об административном правонарушении, главный государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО1 в период с 14.09.2020 года по 21.09.2020 на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора № РП-340-2257-0 от 11.09.2020 в отношении ООО «РЭУ-21», при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного решением Центрального районного суда г. Кемерово от 06.08.2020, выявлены нарушения требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116, зарегистрированных Минюстом России 19.05.2014г. №32326, обнаруженные (совершенные) 21 сентября 2020г. в 15-00, а именно: отсутствует проект склада хранения баллонов, наполненных газами; хранение баллонов с ацетиленом (горючий газ) и кислородом осуществляется в одном помещении; надписи на баллонах не поддаются прочтению.

Указанные выше нарушения влияют на безопасную эксплуатацию газовых баллонов, представляют угрозу жизни и здоровью людей, квалифицируются как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «РЭУ-21» ФИО3, действующий на основании доверенности, оспаривал факт совершения административного правонарушения, полагал, что состав административного правонарушения отсутствует, приобщил к материалам дела объяснения. По первому нарушению указал, что оно устраняется путем заключения договора на разработку проектной документации с ИП ФИО4, срок исполнения которой, составляет 14 дней. Пояснил, что не установлен факт эксплуатации обществом опасного производственного объекта, указал на то, что вменяемые обществу деяния не сопровождались причинением вреда или возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, указал на малозначительность.

В судебном заседании государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО1, приобщила рисунок с указанием маркировки газовых баллонов, просила приостановить деятельность ООО «РЭУ-21» на 30 суток.

Суд, выслушав представителя ООО «РЭУ-21», государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Изложенные доказательства, по мнению суда, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от 06.08.2020 года ООО «РЭУ-21» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности склада хранения газовых баллонов по адресу: ..., на срок 30 суток.

Статьей 32.12 ч.1 КРФобАП предусмотрено, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Согласно ст.32.12 ч.5 КРФобАП по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КРФобАП составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КРФобАП составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КРФобАП.

14.09.2020 на основании ст.32.12 ч.5 КРФобАП главным государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО1 проверено устранение обстоятельств, послуживших основанием привлечения ООО РЭУ-21 постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от 06.08.2020 года к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности склада хранения газовых баллонов по адресу: ..., на срок 30 суток. В ходе повторного осмотра установлено, что отсутствует проект склада хранения баллонов, наполненных газами; хранение баллонов с ацетиленом (горючий газ) и кислородом осуществляется в одном помещении; надписи на баллонах не поддаются прочтению (л.д. 25-32).

В соответствии со ст.26.2КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО РЭУ-21 Т.С. в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- Протоколом №15-08-129 об административном правонарушении от 23 сентября 2020года (л.д. 3-10);

- Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово по делу об административном правонарушении от 06.08.2020 (л.д. 11-15);

- Распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора № РП-340-2257-0 от 11.09.2020 «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «РЭУ-21» (л.д. 16-18);

- Заключением №15-08/16-20 от 21.09.2020г. на постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2020года (л.д. 19-22);

- Уведомлением на проведение осмотра помещений, объектов, предметов, принадлежащих ООО «РЭУ -21» от 11.09.2020 (л.д. 23-24);

- Протоколом №1 осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.09.2020 (л.д. 25-32);

- Фототаблицей к протоколу №1 от 14.09.2020 (л.д. 33-38);

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.09.2020 (л.д. 39-41);

- Решением Кемеровского областного суда от 28.08.2020года (л.д. 44-54).

Согласно ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию в рамках производства по данному делу является установление факта принадлежности опасного производственного объекта, на котором выявлено соответствующее нарушение, лицу, привлекаемому к административной ответственности.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

В преамбуле к Федеральному закону указанно, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеназванного Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В данном случае, на момент проверки были установлены нарушения норм и требований в сфере промышленной безопасности, а именно: 1.Отсутствует проект склада хранения баллонов, наполненных газами, 2.Хранение баллонов с ацетиленом (горючий газ) и кислородом осуществляется в одном помещении, 3.Надпись на баллонах не поддаются прочтению, которые указывают на наличие состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФоАП.

Учитывая изложенное выше, доводы представителя ООО «РЭУ-21» о том, что представленными материалами не установлена опасность, которую влечет использование на объекте-склад хранения газовых баллонов суд не может принять во внимание, поскольку в силу характера вменяемого административного правонарушения и фактических обстоятельств, нарушение данных норм само по себе указывает на создание условий, которые предполагают опасность при дальнейшей эксплуатации указанного объекта и наступление неблагоприятных последствий.

Доводы представителя ООО «РЭУ-21» указанные в объяснениях, суд считает несостоятельными, поскольку постановлением Центрального районного суда г.Кемерово 06.08.2020 нарушения, послужившие приостановлению деятельности на 30 суток, не были устранены ООО «РЭУ-21» в полном объеме.

Суд считает, что ООО «РЭУ-21» в нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП не было принято всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «РЭУ-21» в совершении административного правонарушения установлена, доказана в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, за что ООО «РЭУ-21» должно быть подвергнута административному наказанию.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, степень и общественную опасность правонарушения. Обстоятельств отягчающих наказания судом не установлено.

Согласно ст. 3.12 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности, а также эксплуатации агрегатов применяется лишь в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что выявленные нарушения на объекте-складе хранения газовых баллонов по адресу: ..., создает реальную угрозу здоровья людей, суд пришел к стойкому убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «РЭУ-21», сроком на 30 суток, поскольку, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «РЭУ-21» ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности склада, хранения газовых баллонов по адресу: ... на 30 (тридцать) суток.

Административное приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.М. Наумова