Решение № 2-2800/2020 2-2800/2020~М-2165/2020 М-2165/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-2800/2020

№ 2-2800/2020

44RS0001-01-2020-003481-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, указала, что <дата> обратилась в Управление ПФР в г. Костроме Костромской области (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР от <дата> истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>. Истец полагает, что данный отказ является незаконным, просит суд обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что на курсы направлялась приказами работодателя с сохранением должности и заработной платы, прохождение курсов является обязательным для осуществления лечебной деятельности.

Ответчик УПФР в г. Костроме Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, в ходатайстве представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов назначение пенсии с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ возможно с <дата>.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 по специальности является медицинской сестрой, что подтверждается копией диплома № от <дата>.

ФИО1 <дата> обратилась в УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР от <дата> № ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно данному решению, страховой стаж истца составляет 30 лет 13 дней. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ФИО1 составляет 29 лет 8 месяцев 15 дней и соответствует периодам работы (за исключением отвлечений от основной работы): в Костромском областном госпитале для инвалидов Отечественной войны (Областной госпиталь для ветеранов войн, ГУЗ «Областной госпиталь для ветеранов войн», ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь для ветеранов войн») в должности медицинской сестры неврологического отделения с <дата> по <дата>; в МУЗ 2-ое медицинское объединение г. Костромы (МУЗ «2-я городская больница г. Костромы», МБУ г. Костромы «Вторая городская больница», ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №1») в должностях медицинской сестры инфекционного кабинета детской поликлиники №3 с <дата> по <дата>, медицинской сестры участковой детской поликлиники №3 с <дата> по <дата>.

В специальный стаж истца не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.

С указанным решением истец не согласилась, обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, предусмотрено положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 № 409, от 22.01.2007 № 30, от 16.04.2012 № 291 (действует в настоящее время), а ранее предусматривалось 1 раз в 3 года (постановления Правительства РФ от 25.03.1996 № 350, от 21.05.2001 № 402, Минздрава СССР от 21.02.1977 № 137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров»). Данное требование является лицензионным для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы

Как следует из материалов дела, в периоды работы ОГБУЗ «Костромской областной госпиталь для ветеранов войн», ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № истец направлялась приказами работодателей на курсы повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями приказов работодателей о направлении истца на курсы повышения квалификации от <дата> №-к, от <дата> №-к, от <дата> №, от <дата> №-к, копиями дипломов и сертификатов о прохождении курсов.

Курсы повышения квалификации ФИО1 проходила по своей профессии, совершенствовала профессиональные навыки, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что периоды работы истца, в которые она направлялась на курсы повышения квалификации, включены в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж работы, связанной с охраной здоровья граждан, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов с учетом учтенного ответчиком специального и страхового стажа, специальный стаж ФИО1 достигает установленного законом стажа медицинской деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право истца на назначение пенсии возникает с даты подачи заявления <дата>, поэтому исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая изложенное с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области включить в специальный стаж работы ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина