Постановление № 5-533/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-533/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 23 апреля 2019 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Семенов Н.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца Республики <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес> не работающего, студента Государственного морского университета им. адм. ФИО3 привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

<ДД.ММ.ГГГГ> в 15 часов 40 мин. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан <ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на территории строительного объекта, не имея патента, документа подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 4 ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2, признал свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении, пояснив, что он студент и приехал к отцу за автомобилем, однако отец попросил помочь и подержать арматуру.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что ФИО2, являясь гражданином Республики Таджикистан, в нарушении п. 4 ст.13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, и его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Кроме признательного объяснения ФИО2, его вина в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №049162 от 22.04.2019г., миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии ИГ, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП ПР УМВД России по г. Новороссийск, объяснениями ФИО4, протоколом доставления, сообщением зам. начальника пограничного управления ФСБ России в г. Новороссийске, фотаблицей, протоколом об административном задержании, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст.ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО2 на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, не установлено.

При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО2, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1ст.18.10, ч.1 ст.3.10, п.1 ч.1. ст.29.9, ст.29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.10 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000(пяти тысяч) руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю ИНН <***>, расчетный счет <***>, БИК 040349001, ОКТМО 03720000, штраф налагаемый КБК 19211640000016020140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу «___»__________2019 года

Судья Н.С. Семенов