Решение № 2А-7757/2017 2А-7757/2017~М-7309/2017 М-7309/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 2А-7757/2017

Копия Дело ...а–7757/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи Галиуллина А.Р., при секретаре ФИО3, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...»,

о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...» (далее – ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ...») об отказе в замене удостоверения на право управления маломерным судном.

В обоснование требований указал, что обратился в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ...» по вопросу замены удостоверения на право управления маломерным судном, срок действия которого истек. Однако в замене удостоверения без проведения государственной аттестации было отказано в связи с отсутствием личной карточки судоводителя.

Отказ ФИО5 считает незаконным, поскольку имеет право управления маломерными судами и прохождения государственной аттестации повторно в соответствии с законодательством не требуется.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административного ответчика административный иск не признал.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что ... ФИО5 обратился к административному ответчику с заявлением о замене удостоверения на право управления маломерным судном серии АВ ..., выданного ... Татарской инспекцией Главной навигационно-технической инспекции по маломерному флоту при ЦС ОСВОДа РСФСР, в связи с истечением срока его действия.

Письмом ... от ... ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ...» отказало ФИО5 в замене удостоверения на право управления маломерным судном в связи с представлением неполного пакета документов, необходимого для получения государственной услуги, а именно – отсутствием личной карточки судоводителя.

В соответствии с Приказом МЧС России ... от ... «Об установлении сроков действия удостоверений на право управления маломерными судами» срок действия удостоверений, выданных до ..., истекает ..., а выданных после ... - через 10 лет с момента их выдачи. Таким образом, срок действия удостоверения на право управления маломерным судном, выданного ФИО2, истек.

Порядок предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерным судном, по замене и выдаче дубликата удостоверения на право управления маломерным судном предусмотрен Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от ... ... (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 66 Административного регламента основанием для начала административной процедуры представления входных документов и их приема является обращение заявителя о предоставлении государственной услуги по аттестации.

Согласно пунктам 23 и 24 Административного регламента для получения государственной услуги по замене удостоверения судоводителя в связи с истечением срока его действия заявитель представляет: заявление в произвольной форме с указанием причин его представления на бумажном листе формата А-4; документ, удостоверяющий личность; медицинскую справку о годности к управлению маломерным судном; две цветные матовые фотографии.

Пунктом 27 Административного регламента предусмотрено представление заявителем в зависимости от заявленных целей предоставления государственной услуги по аттестации имеющихся у него документов о подготовке или квалификации в соответствии с Правилами аттестации.

Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждены Приказом МЧС России ... от ... (далее – Правила аттестации).

Согласно пунктам 3.13, 3.14 Правил аттестации замена удостоверения в связи с истечением срока его действия, выдача дубликата удостоверения в связи с его утерей или приходом в негодность, а также замена удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества заявителя производятся без проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.

Для замены удостоверения в связи с истечением срока его действия заявитель представляет:

письменное заявление о необходимости замены удостоверения в связи с истечением срока его действия, написанное в произвольной форме; документ, удостоверяющий личность заявителя; личную карточку судоводителя, находящуюся у заявителя; имеющееся удостоверение; медицинскую справку.

Личная карточка судоводителя согласно пункту 35 Административного регламента может быть представлена заявителем по собственной инициативе, либо сведения о результатах аттестаций, проводившихся ранее, и содержащиеся в электронной базе автоматизированной информационной системы ГИМС МЧС России получаются подразделением ГИМС в установленном порядке (пункт 34).

Судом установлено, что личная карточка судоводителя ФИО2 представлена не была.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о законности принятого административным ответчиком решения, поскольку представление заявителем неполного пакта документов на основании пункта 37 Административного регламента является основанием для отказа в приеме входных документов, и государственная услуга по замене ФИО5 удостоверения судоводителя без проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя при указанных обстоятельствах не может быть предоставлена.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 208 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...» о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин