Решение № 2-1436/2017 2-1436/2017~М-447/2017 М-447/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1436/2017

К делу №2-1436-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании назначить и производить выплату пенсии с даты возникновения права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратилась ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании назначить и производить выплату пенсии с даты возникновения права на пенсию. В исковом заявлении указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 07 сентября 2016г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку <данные изъяты> № от 01.10.1980г., в которой имеется запись о прохождении военной службы с 10.10.1983г. по 15.03.1984г. в войсковой части №; военный билет НД № от 10.10.1983г.; удостоверение <данные изъяты> № от 26.08.1994г., выданное <адрес> ФИО1, выехавшей из зоны проживания с правом на отселение (<адрес>); справку № от 26.07.2016г., выданную военкоматом РО в <адрес>; справку № от 31.10.2002г. от 31.10.2002г. о прохождении военной службы в период с 30.05.1988г. по 16.09.1993г. в в/ч 36712; справку № от 28.07.2016г. из военкомата <адрес>; копию свидетельства о браке между ФИО2 и ФИО3; копию свидетельства о рождении ФИО4, 30.03.1989г. рождения, уроженки <адрес>.

Решением комиссии по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> от 05.12.2016г., ФИО1, <дата> рождения было отказано в назначении пенсии на основании ФЗ №1244-1 от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по той причине, что, по мнению ответчика, не подтвержден период проживания в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с п.100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии…№958н от 28.11.2014г.», согласно которому, проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрации по месту жительства или месту пребывания)».

С данным решением УПФР она не согласна, так как служила в воинской части №, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения в <адрес> с декабря 1986г. до мая 1993г., что подтверждается представленными ею документами.

На основании изложенного, просит суд признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и производить выплату пенсии с 07 сентября 2016г. – даты возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала свои исковые требования, ссылаясь на изложенные в нем доводы, просила удовлетворить.

Представитель истицы адвокат Хацкевич С.Н., действующий на основании ордера №240 от 15.02.2017г., поддержал исковые требования ФИО1, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 В обоснование своих возражений сослался на то, что ГУ УПФ РФ в <адрес> отказал ФИО1 в назначении досрочной пенсии на основании ФЗ №1244-1 от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по тем основаниям, что из представленных ею документов не усматривается фактическое подтверждение того, что воинская часть, в которой она служила, находится в <адрес>, в то время, как в соответствии с п.100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии …958н от 28.11.2014г.», проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацией по месту жительства или месту пребывания). В удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 05.12.2016г. №, ФИО1 было отказано в назначении пенсии, на основании ФЗ №1244-1 от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с указанием причины отказа: так как не подтвержден период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, в соответствии с п. 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии …958н от 28.11.2014г.», проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацией по месту жительства или месту пребывания).

С такими выводами ответчика суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Правительство Российской Федерации, как того требует часть третья статьи 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не реже чем один раз в пять лет пересматривает границы зон радиоактивного загрязнения и перечень находящихся в них населенных пунктов в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов.

В соответствии с п. 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии …958н от 28.11.2014г.», проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацией по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Судом установлено, что <дата>г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии на основании ФЗ №1244-1 от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К заявлению истица приложила следующие документы:

трудовую книжку <данные изъяты> № от 01.10.1980г., в которой имеется запись о прохождении военной службы с 10.10.1983г. по 15.03.1984г. в войсковой части 36712;

военный билет <данные изъяты> № от 10.10.1983г., в котором имеются записи о военной службе с 10.10.1983г. по 27.10.1986г., с 30.05.1988г. по 15.03.1994г.;

удостоверение <данные изъяты> № от 26.08.1994г., выданное <адрес> ФИО1, выехавшей из зоны проживания с правом на отселение (<адрес>), время проживания с 12.12.1987г. по 01.01.1993г.;

справку №1336 от 26.07.2016г., выданную военкоматом РО в <адрес> ФИО1, <дата> рождения о периодах военной службы по контракту с 06.01.1984г. по 27.10.1986г., с 30.05.1988г. по 16.09.1993г.;

справку №41/1160 от 31.10.2002г. от 31.10.2002г. о прохождении военной службы ФИО1 в период с 30.05.1988г. по 16.09.1993г. в войсковой части 36712;

справку №2/3631 от 28.07.2016г. из военкомата <адрес>, в том, что сведения об участии войсковой части 36712 в ликвидации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС – Военкомате РО в <адрес> отсутствуют;

копию свидетельства о браке между ФИО2 и ФИО3, согласно которому, брак заключен 16.11.1990г. в <адрес> РО;

копию свидетельства о рождении ФИО4, <дата> рождения, уроженки <адрес>.

Сведения о представлении указанных документов в Управление Пенсионного фонда в <адрес> содержатся в решении об отказе в назначении пенсии от 05.12.2016г. №977347, копия которого имеется в материалах дела.

Вышеперечисленные документы исследовались в судебном заседании.

Кроме того, в судебном заседании также было установлено, что удостоверение серии <данные изъяты> № от 26.08.1994г. было выдано администрацией Ростовской области ФИО1, проживавшей с 12.12.1987г. по 01.01.1993г. в <адрес> (зоне проживания с правом на отселение) на основании справки, выданной Коростеньским исполкомом народных депутатов 28.07.1994г. №, что подтверждается ответом правительства Ростовской области от 28.02.2017г. №6/171 на судебный запрос.

Из представленной правительством Ростовской области справки, выданной Коростеньским исполкомом народных депутатов 28.07.1994г. №15 следует, что ФИО1 проживала в <адрес> с 12.12.1987г. по 01.01.1993г.

Таким образом, сведения, содержащиеся в документах, представленных истицей в Пенсионный фонд, а также в документах, истребованных по запросу суда, подтверждают то обстоятельство, что истица ФИО1 с декабря 1986г. до мая 1993г. служила в воинской части №, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения в <адрес>, то есть относится к гражданам, постоянно проживающим (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые в силу п.7 статьи 13 Закона Российской Федерации относятся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

А потому, в силу ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1, как гражданину, указанному в пункте 7 части первой статьи 13 указанного закона, должна быть назначена пенсия по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Право на назначение ФИО1 пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год возникает у истицы с 07 сентября 2016г.

С указанной даты истцу должна быть назначена пенсия по данному основанию и выплачена образовавшаяся задолженность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании назначить и производить выплату пенсии с даты возникновения права на пенсию – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 пенсию и производить ее выплату с 07 сентября 2016г. – с даты возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 17.03.2017г.