Решение № 2А-1291/2017 2А-1291/2017~М-1162/2017 М-1162/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-1291/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания Кунчининой Н.П.,

с участием представителя административного истца– ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1291/2017 по административному иску Государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 г. Сызрани к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области о признании предписаний незаконными и их отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное образовательное учреждение Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 г. Сызрани (далее – ГБОУ СОШ №3) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани о признании незаконными и отмене пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 21, 31, 32 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани от <дата> № ***, пунктов 4, 8 предписания от <дата> № ***, пунктов 2, 3, 8 предписания от <дата> № ***, ссылаясь на то, что <дата> по результатам проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани в ГБОУ СОШ № *** г. Сызрани, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, здании самой школы и ее структурном подразделении, в связи с чем предписания №№ ***, № *** об устранении выявленных нарушений в срок до 10.07.2017 года. ГБОУ СОШ №3 г. Сызрани не согласен с выше указанными пунктами предписаний.

Нарушения в здании школы по адресу: 446011, Самарская область, Сызрань, <адрес> (предписание № ***):

П.1.Принять исчерпывающие меры для решения вопроса об оснащениикабинетов начальных классов №№ 1,2,3,5,6,7,8,9, кабинета №12 (физика) кабинет №24 (ИЗО, черчение) умывальной раковиной и обеспечении их холодным и горячим водоснабжением, в соответствии требованиям п.4.27, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условияморганизации обучения в общеобразовательных организациях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

П.2.Принять исчерпывающие меры для решения вопроса об обеспечениикабинетов №35 (физика) и №36 (химия) с лаборантскими, лаборантскую кабинета№ 34 (биология) горячим водоснабжением, в соответствии требованиям п. 4.27, п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.

П.3. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса о подведении системыканализации к раковине в лаборантской кабинета биологии, в соответствиитребованиям п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10.

П.4. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса о проведении ремонтав спортивном зале, тренерской, в раздевалках для мальчиков и для девочек приспортивном зале (восстановить целостность гигиенического покрытия стен ипотолка в спортивном зале, тренерской, в раздевалках для мальчиков и для девочекпри спортивном зале; отремонтировать дощатое покрытие пола в спортивном зале),в соответствии требованиям п. 4.28-4.29 СанПиН 2.4.2.282-1-10.

П.5. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса о проведении ремонтав кабинетах №№ 15, 17. 18, 21, 26, 34, 35, 36, рекреациях, в туалетах, гардеробе ипомещениях для обработки уборочного инвентаря (восстановить целостностьгигиенического покрытия стен и потолков), в соответствии требованиям п. 4.28СанПиН 2.4.2.2821-10.

П.6. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса о проведении ремонтав кабинетах №№ 7, 11, 12, 15, 26, 27, 32, 34, 35, 36 (восстановить целостностьгигиенического покрытия пола), в соответствии требованиям п.4.29 СанПиН 2.4.5.2409-08.

П.7. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса об оснащениикабинетов № 9 и № 11, где обучаются начальные классы, школьными партами,обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, всоответствии требованиям п. 5.3 СанПиН 2.4.2,2821-10.

П.8. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса об оснащениикабинетов №№ 26, 27, 35, классными досками, имеющими темно-зеленый илитемно-коричневый цвет и антибликовое покрытие, в кабинете № 9 оснащении доскилотком для задержания меловой пыли, хранение мела и тряпки, в соответствиитребованиям п. 5.7. СанПиН 2.4.2.2821-10.

П.9. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса о восстановлениицелостности остекления окон в кабинетах №№ 3, 8, 9, 10, 12, 15, 17, 18, 19, 20, 21,23, 24,26,33, 28, 36, рекреациях, туалетах, гардеробе, в соответствии требованиям п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10.ъ

П.10. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса об обеспечении вучебных кабинетах №№ 26, 29, 30, 31 системы общего освещения потолочнымисветильниками с люминесцентными лампами или светодиодами, в соответствиитребованиям п. 7.2.2. СанПиН 2.4.2.2821-10.

П.14. В кабинетах физики № 12 и химии № 36 демонстрационный стол установить на подиуме, в соответствии требованиям п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10.

П.16. В кабинетах №№ 2, 3, 8 отопительные приборы оснастить ограждениями, всоответствии требованиям п. 6.1. СанПиН 2.4.5.2409-08.

П.21. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса о восстановлении целостности гигиенического покрытия пола в кабинете врача, в соответствии с требованиями п.4.3., п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскуюдеятельность».

П.31.Принять исчерпывающие меры для решения вопроса обпокрытия стен медицинского пункта покрытием, устойчивым к обработке моющимдезинфицирующими средствами, в соответствие с требованиями п. 4.2. СанПиН2.1.3.2630-10, п. 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10.

П.32. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса об обеспечении умывальника в медицинском блоке в кабинете приема подачей горячей воды и ремонте в процедурном кабинете умывальной раковины, в соответствии с требованиям п 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10.

Нарушения в структурном подразделении «Детский сад» по адресу: г. Сызрань, <адрес> (предписание № ***):

П.4. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса об организации работы пищеблока, в соответствии с имеющимся набором помещений, в соответствии с требованиями п.п. 4.29, 15.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).

П.8. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса о восстановлении целостности гигиенического покрытия пола в кабинете врача, в соответствии стребованиями п. 4.3., п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Нарушения в структурном подразделении «Детский сад» по адресу: г. Сызрань, <адрес> (предписание № ***):

П.2.В соответствии с требованиями п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 в спальномпомещении старшей группы № 3 и в групповой (игровой) подготовительной группы№ 2 остекление окна выполнить из цельного стеклополотна

П.3.Принять исчерпывающие меры для решения вопроса об организации работыпищеблока, в соответствии с имеющимся набором помещений, в соответствии стребованиями п.п.4.29,-15.2. СанПиН 2.4.1.3049-13.

П.8. Принять исчерпывающие меры для решения вопроса об организации ремонта в процедурном кабинете (восстановить целостность гигиенического покрытия пола) в соответствии с требованиями п. 4.3, п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Перечисленные нарушения связаны с необходимостью проведения текущего и капитального ремонта, а также приобретением дополнительного оборудования.

Решением Сызранского городского суда от 05.12.2016, некоторые пункты указанных предписаний были уже признаны незаконными и отменены.

Здания ГБОУ СОШ № 3 находятся в собственности муниципального образования городской округ Сызрань.

Администрацией городского округа Сызрань указанные здания переданы в оперативное управление Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» (далее - МКУ «СЭЗИС»).

Между школой и МКУ «СЭЗИС» заключен договор от 01.12.2016 № 3, согласно разделу 3 которого, «СЭЗИС» обязан, в том числе, обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; организовать проведение капитального ремонта имущества; осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, в соответствии с правилами благоустройства территорий и требованиями антитеррористической защищенности.

Таким образом, и в силу закона, и в силу договора юридическое лицо ГБОУ СОШ №3 г. Сызрани не является лицом, обязанным производить работы по ремонту и приобретению дополнительного оборудования.

О наличии всех указанных нарушений ГБОУ СОШ № 3 г. Сызрани неоднократно ставила в известность ссудодателя и собственника зданий, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Основная цель деятельности административного истца - предоставление образовательных услуг. Свою образовательную функцию Административный истец исполняет надлежащим образом.

Административный истец считает, что оспариваемые пункты предписания вынесены в отношении ненадлежащего лица, не являющегося субъектом ответственности. Кроме того, предписания возлагают обязанность на административного истца, которая не предусмотрена законом.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от 02.05.2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены к участию в деле Министерство имущественных отношений Самарской области, МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» и Администрация г.о. Сызрани.

В судебном заседании административный истец – представитель ГБОУ СОШ №3 г.Сызрани в лице ФИО2 заявленные требования поддержала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении и дополнила, что собственником зданий, в которых расположена школа №3 и ее структурные подразделения является Администрация г.о.Сызрань, в связи с чем административный истец не является лицом, обязанным производить ремонтные работы текущего и капитального характера, а также приобретать дополнительное оборудование. Со своей стороны административный истец предпринимает все возможные меры для информирования муниципального казенного учреждения г.о.Сызрань «Служба капитального строительства и эксплуатации» о необходимости проведения ремонтных работ в зданиях школы и структурных подразделениях.

В судебном заседании административный ответчик - представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице ФИО1 иск не признала, представила письменные возражения на административный иск, из которого следует, что в период с <дата> по <дата> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани проведена проверка ГБОУ СОШ № 3 г. Сызрани в соответствии с планом проведения мероприятий по контролю (надзору) юридических лиц Управления Роспотребнадзора по Самарской области на 2017 год.

В ходе проведения мероприятий по контролю в ГБОУ СОШ № 3 г. Сызрани были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно нарушения Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей и в соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическому лицу выданы предписания № ***, № ***, № *** от <дата> об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до 10.07.2017 года.

Согласно нормам действующего законодательства проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии и в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ). Статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ установлены меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Данной статьей предусмотрено: в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Таким образом, данной статьей установлен четкий перечень лиц, которым должностные лица органа государственного контроля обязаны выдать предписание, а именно: предписание выдается лицу, в отношении которого проводилась проверка. Выдача предписаний собственнику зданий и помещений данным Федеральным законом не предусмотрена.

В соответствии с пунктами 8 и 10 части 1 и частью 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 ФЗ-273 "Об образовании в Российской Федерации" организация охраны здоровья обучающихся, в частности обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется непосредственно этими организациями.

Частью 4 статьи 41 вышеназванного Закона установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Кроме того, согласно договора № *** от <дата> о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Ссудополучатель (ГБОУ СОШ № 3 г.Сызрани) обязан соблюдать технические, санитарные и иные требования, предъявляемые к имуществу при его использовании (п.3.3.2 договора). На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Таким образом, являясь юридическим лицом ГБОУ СОШ № 3 г.Сызрани в силу закона, а также договора обязано соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Считает, что предписания № ***, № ***, № *** от <дата> в отношении ГБОУ СОШ № 3 г.Сызрани вынесены правомерно, в связи с чем просит признать оспариваемые предписания законными и подлежащими исполнению в установленные сроки.

В судебное заседание представитель приволоченного судом в качестве заинтересованного лица - МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против административного иска не представил, не просил об отложении судебного разбирательства, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание привлеченный судом в качестве заинтересованного лица представитель Администрации г. о.Сызрани ФИО3 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание заинтересованное лицо - представитель Министерства имущественных отношений Самарской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против административного иска не представил, не просил об отложении судебного разбирательства, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322).

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статьей 11 названного выше Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 1 и ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 того же Закона).

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению нарушений лишь тех требований, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Судом установлено, что согласно Уставу ГБОУ СО СОШ № 3 г. Сызрань, является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.8).

Учреждение наделено имуществом, находящимся в собственности Самарской области и закрепленным за ним на праве оперативного управления (п.1.11 Устава).

В соответствии с п. 1.4 Устава учреждение, расположенное по адресу Самарская область, г. Сызрань, <адрес> имеет филиалы, структурные подразделения, реализующие общеобразовательную деятельность ГБОУ СОШ №3 г. Сызрани по адресу: г. Сызрань, <адрес>, «Детский сад» по адресу: г. Сызрань, <адрес>, «Детский сад» по адресу: г. Сызрань, <адрес>-А

Целями деятельности учреждения являются предоставление гражданам РФ, проживающим в Самарской области образовательных услуг, по основным общеобразовательным программам в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования; создание благоприятных условий для личностного развития, образования и общения обучающихся; формирование у обучающихся современного уровня знаний, способствующих развитию интеллектуального потенциала, творческих способностей, создание основы для осознанного выбора обучающимися и последующего освоения ими профессиональных программ; участие в реализации государственной политики в области образования (п. 2.1.1 Устава).

Основным видом деятельности Учреждения является образовательная деятельность (п. 2.3 Устава).

<дата> между ГБОУ СО СОШ № 3 г. Сызрань г.о. Сызрань Самарской области и МБУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» заключен договор № *** на безвозмездное временное пользование муниципальным имуществом на основании решения КИО Администрации г.о.Сызрани от <дата> № ***: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> (здание школы), Самарская область, г. Сызрань, <адрес> (детский сад), Самарская область, г. Сызрань, <адрес> (детский сад).

В силу п.3.1.4-3.1.7 указанного договора ссудодатель - МБУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» обязался нести расходы по содержанию переданного по настоящему договору имущества, в том числе расходы по его текущему ремонту, обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, организовать проведение капитального ремонта имущества, исходя из его фактического технического состояния, учитывая предложения ссудополучателя, в пределах бюджетных ассигнований, путем подачи заявок на проведение капитального ремонта в орган Администрации г.о.Сызрань, уполномоченный на проведение капитального ремонта, организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожранной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании соглашения между Правительством Самарской области и Администрацией г.о. Сызрань о взаимодействии в области образования от 05.05.2012 г. органы местного самоуправления г.о. Сызрань обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса; обеспечивают предоставление в безвозмездное пользование государственным бюджетным образовательным учреждением Самарской области (далее - ГБОУ СО) зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса; обеспечивают заключение договоров на предоставление коммунальных услуг и эксплуатационное обслуживание переданного в пользование ГБОУ СО муниципального имущества с организациями, осуществляющими предоставление соответствующих услуг; осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование ГБОУ СО и контролируют его использование (п.2.2).

Установлено также, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрани была проведена проверка ГБОУ СО СОШ №3 г.Сызрани, в результате которой были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании школы, расположенной по адресу: 446020, Самарская область, г.Сызрань, <адрес> ее филиалах и структурных подразделениях «Детский сад № ***» по адресу: г. Сызрань, <адрес>, «Детский сад № ***» по адресу: г. Сызрань, <адрес>-А, в связи с чем в адрес административного истца <дата> вынесены предписания № ***, № ***, № *** об устранении выявленных нарушений в срок до <дата>.

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений № *** от <дата> в здании школы, расположенной по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с которым ГБОУ СО СОШ №3 г.Сызрани необходимо:

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса об оснащениикабинетов начальных классов №№ 1,2,3,5,6,7,8,9, кабинета №12 (физика) кабинет №24 (ИЗО, черчение) умывальной раковиной и обеспечении их холодным и горячим водоснабжением, в соответствии требованиям п.4.27, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условияморганизации обучения в общеобразовательных организациях» (п. 1),

-.принять исчерпывающие меры для решения вопроса об обеспечениикабинетов №35 (физика) и №36 (химия) с лаборантскими, лаборантскую кабинета№ 34 (биология) горячим водоснабжением, в соответствии требованиям п. 4.27, п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.2).

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса о подведении системыканализации к раковине в лаборантской кабинета биологии, в соответствиитребованиям п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.3).

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса о проведении ремонтав спортивном зале, тренерской, в раздевалках для мальчиков и для девочек приспортивном зале (восстановить целостность гигиенического покрытия стен ипотолка в спортивном зале, тренерской, в раздевалках для мальчиков и для девочекпри спортивном зале; отремонтировать дощатое покрытие пола в спортивном зале),в соответствии требованиям п. 4.28-4.29 СанПиН 2.4.2.282-1-10 (п.4),

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса о проведении ремонтав кабинетах №№ 15, 17, 18, 21, 26, 34, 35, 36, рекреациях, в туалетах, гардеробе ипомещениях для обработки уборочного инвентаря (восстановить целостностьгигиенического покрытия стен и потолков), в соответствии требованиям п. 4.28СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.5),

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса о проведении ремонтав кабинетах №№ 7, 11, 12, 15, 26, 27, 32, 34, 35, 36 (восстановить целостностьгигиенического покрытия пола), в соответствии требованиям п.4.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 (п.6).

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса об оснащениикабинетов № 9 и № 11, где обучаются начальные классы, школьными партами,обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, всоответствии требованиям п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.7).

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса об оснащениикабинетов №№ 26, 27, 35, классными досками, имеющими темно-зеленый илитемно-коричневый цвет и антибликовое покрытие, в кабинете № 9 оснащении доскилотком для задержания меловой пыли, хранение мела и тряпки, в соответствиитребованиям п. 5.7. СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.8),

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса о восстановлениицелостности остекления окон в кабинетах №№ 3, 8, 9, 10, 12, 15, 17, 18, 19, 20, 21,23, 24, 26, 33, 28, 36, рекреациях, туалетах, гардеробе, в соответствии требованиям п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.9),

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса об обеспечении вучебных кабинетах №№ 26, 29, 30, 31 системы общего освещения потолочнымисветильниками с люминесцентными лампами или светодиодами, в соответствиитребованиям п. 7.2.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.10).

- в кабинетах физики № 12 и химии № 36 демонстрационный стол установить на подиуме, в соответствии требованиям п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.14).

- в кабинетах №№ 2, 3, 8 отопительные приборы оснастить ограждениями, всоответствии требованиям п. 6.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.16),

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса о восстановлении целостности гигиенического покрытия пола в кабинете врача, в соответствии с требованиями п.4.3., п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскуюдеятельность» (п.21),

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса обпокрытия стен медицинского пункта покрытием, устойчивым к обработке моющимдезинфицирующими средствами, в соответствие с требованиями п. 4.2. СанПиН2.1.3.2630-10, п. 4.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.31),

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса об обеспечении умывальника в медицинском блоке в кабинете приема подачей горячей воды и ремонте в процедурном кабинете умывальной раковины, в соответствии с требованиям п 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 (п.32 Предписания).

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений № *** от <дата> в здании «Детский сад» по адресу: Самарская область, <...> имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с которым ГБОУ СО СОШ №3 г.Сызрани необходимо:

-принять исчерпывающие меры для решения вопроса об организации работы пищеблока, в соответствии с имеющимся набором помещений, в соответствии с требованиями п.п. 4.29, 15.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (пункт 4),

-принять исчерпывающие меры для решения вопроса о восстановлении целостности гигиенического покрытия пола в кабинете врача, в соответствии стребованиями п. 4.3., п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 (п.8).

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений № *** от <дата> в здании «Детский сад» по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> имеются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с которым ГБОУ СО СОШ №3 г.Сызрани необходимо:

-в соответствии с требованиями п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 в спальномпомещении старшей группы № 3 и в групповой (игровой) подготовительной группы№ 2 остекление окна выполнить из цельного стеклополотна (п.2)

-принять исчерпывающие меры для решения вопроса об организации работыпищеблока, в соответствии с имеющимся набором помещений, в соответствии стребованиями п.п.4.29-15.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 (п.3).

- принять исчерпывающие меры для решения вопроса об организации ремонта в процедурном кабинете (восстановить целостность гигиенического покрытия пола) в соответствии с требованиями п. 4.3, п. 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 (п.8).

По данному факту <дата> в отношении ГБОУ СОШ №3 был составлены протоколы об административном правонарушении №№ *** от <дата> по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

Постановлениями начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4 №№ ***, № *** от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица: Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа №3 города Сызрани городского округа Сызрань Самарской области по ст. 6.7ч. 1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Более того, решением Сызранского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, признано незаконным в части ранее выданное предписание № *** от <дата> Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани о понуждении ГБОУ СО СОШ № 3 г. Сызрани г.о. Сызрани Самарской области устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и отменены пункты 1, 2, 3, 4, 7, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19 предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани № *** от <дата>.

Установлено также, что требования, изложенные в пунктах 2,3,4,7 указанного предписания № *** от <дата> вновь повторяются в пунктах 1,4,5,6 оспариваемого предписания № *** от <дата>, пункт 17 повторяется в пункте 4 предписания № *** от <дата>, пункт 16 предписания повторяется в пункте 3 предписания № *** от <дата>.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Сызранского городского суда от <дата> установлена незаконность предписания № *** от <дата> Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани о понуждении ГБОУ СО СОШ № 3 г. Сызрани г.о. Сызрани Самарской области устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части требований изложенных в вышеуказанных пунктах данного предписания, то с учетом положений части 2 статьи 64 КАС РФ эти обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию в рамках настоящего административного дела.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и характера допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в здании ГБОУ СО СОШ №3 г.Сызрани и ее филиалах и структурных подразделениях: «Детский сад» по адресу: г.Сызрань, <адрес>, «Детский сад» по адресу: г. Сызрань, <адрес>, суд приходит к выводу, что нарушения, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 21, 31, 32 предписания № *** от <дата>, пунктах 4, 8 предписания № *** от <дата>, пунктах 2, 3, 8 предписания № *** от <дата> относятся к капитальному и текущему ремонту здания, обязанность устранить которые лежит на Администрации г.о.Сызрань Самарской области в соответствии с соглашением от <дата> и на МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений» в соответствии с договором № *** о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от <дата>.

Со стороны же ГБОУ СО СОШ №3 г. Сызрани как учреждением, которому указанные здания переданы в безвозмездное пользование, условия договора исполняются надлежащим образом: соответствующие письма о необходимости устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований направлялись в Администрацию г.о.Сызрань и МКУ г.о. Сызрань «Служба эксплуатации зданий и сооружений», что подтверждается материалами дела.

С учетом установленных обстоятельств, административный иск ГБОУ СО СОШ №3 г. Сызрани о признании незаконными предписаний начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани и их отмене следует удовлетворить, признать незаконными и отменить пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 21, 31, 32 предписания № *** от <дата>, пункты 4, 8 предписания № *** от <дата>, пункты 2, 3, 8 предписания № *** от <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 г.Сызрани к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области о признании предписаний незаконными и их отмене удовлетворить.

Признать незаконным в части предписание № *** от <дата> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани о понуждении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 г.Сызрани устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и отменить пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 21, 31, 32 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани № *** от <дата>.

Признать незаконным в части предписание № *** от <дата> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани о понуждении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 г.Сызрани устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и отменить пункты 4, 8 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани № *** от <дата>.

Признать незаконным в части предписание № *** от <дата> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани о понуждении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 г.Сызрани устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и отменить пункты 2, 3, 8 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани № *** от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья: Еремина И.Н.