Решение № 2А-3620/2018 2А-3620/2018~М-3501/2018 М-3501/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-3620/2018

Дело **


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**** ***

Железнодорожный районный суд ***

в составе:

председательствующего судьи Рахмановой М.М.,

при секретаре Павличенко Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора *** в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

*** в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать информацию, содержащуюся на Интернет-сайтах * запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что по результатам проверки установлено, что на сайтах *, предлагают неопределенному кругу лиц приобрести за деньги документы: аттестаты, дипломы вузов и колледжей Российской Федерации и СССР, академические справки, дипломы кандидатов и докторов наук, дипломы о профессиональной переподготовке и т.д., что противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. При этом сведений о возможности получения соответствующего образования и прохождения обучения нет. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено получение таких документов гражданами без прохождения соответствующего обучения в образовательных организациях, в связи с чем, данная информация не может быть размещена в открытом доступе. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, а также права Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования в части признания информации, содержащейся на Интернет-сайтах *, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В части требований признания информации, содержащейся на Интернет-сайтах * информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, просил производство по делу прекратить, в связи с наличием вступивших в законную силу решений суда. В части требований признания информации, содержащейся на Интернет-сайтах *, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, требования не поддержал, поскольку решением Железнодорожного районного суда *** от **** требования прокурора в этой части удовлетворены.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ***, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Установлено, что решениями Железнодорожного районного суда *** от ****, ****, ****, вступившими в законную силу, информация, содержащаяся на Интернет-сайтах */, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Поскольку имеются вступившие в законную силу решения суда по административному делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу в данной части.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от ****) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Признание информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Согласно ст. 2 ФЗ от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ" лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. По смыслу приведенной нормы, документы об образовании выдаются только учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность. Плата за выдачу документа не взимается в соответствии с положениями ч. 16 ст. 60 Закона Об образовании.

Распространение информации по совершению действий, подпадающих под признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, что не соотносится с целями профилактики коррупции, закрепленными в ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции».

Размещенная на сайтах * информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности подобных действий. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество приобретать дипломы и аттестаты, фактически способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом обществе.

Ч.1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанности, в целях его использования либо сбыта такого документа.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

*** в ходе проверки выявлены сайты *, на странице которых содержатся предложения приобрести за деньги документы: аттестаты, дипломы вузов и колледжей Российской Федерации и СССР, академические справки, дипломы кандидатов и докторов наук, дипломы о профессиональной переподготовке и т.д. Указатели страниц сайта в сети «Интернет» * не включены в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», однако, на нем размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. П. 2 ч. 5 этой же нормы предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, решение является основанием для включения указателей страниц сайта в сети Интернет * в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся на Интернет-сайтах *, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам: http*/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство в остальной части требований по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Рахманова

В окончательной форме решение принято ****