Постановление № 5-46/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 5-46/2019

Дело **

54RS0002-01-2019-001031-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

(<...>)

10 апреля 2019 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мамедзаде ФИО2, **** года рождения (ИНН <***>) (протокол ст.инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО № *** от ****),

У С Т А Н О В И Л :

В ходе внеплановой выездной и документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Мамедзаде ФИО2 **** в 16-30 установлено, что Мамедзаде ФИО2 по *** в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от **** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности **** гражданина Республики Азербайджан ФИО3 С. В. О., **** года рождения, который выполнял обязанности подсобного рабочего, не уведомил УВМ ГУ МВД России по НСО о таком привлечении, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Мамедзаде ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не знал о необходимости уведомления.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении № *** от **** в отношении индивидуального предпринимателя Мамедзаде ФИО2, он привлек к трудовой деятельности по договору от **** гражданина Республики Азербайджан ФИО3 С. В. О., **** года рождения, который выполнял обязанности подсобного рабочего, не уведомил УВМ ГУ МВД России по НСО о таком привлечении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении договора с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что миграционным органом в ходе осуществления проверочного мероприятия установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 С. В. О. был привлечен к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего индивидуальным предпринимателем Мамедзаде ФИО2 ****, что подтверждается представленной копией трудового договора.

Следовательно, по настоящему на дату возбуждения дела срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ истек (начал исчисляться по истечению трех рабочих дней с **** – **** и истек ****).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.5, ч.3 ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мамедзаде ФИО2, **** года рождения (ИНН <***>) (протокол ст.инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО № *** от ****) прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья