Решение № 2-4046/2017 2-608/2018 2-608/2018 (2-4046/2017;) ~ М-4055/2017 М-4055/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-4046/2017

Дело № 2-608/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 13 февраля 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Семакове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска о взыскании социальной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в Промышленном районе г. Смоленска о взыскании социальной доплаты к пенсии, указав в обоснование иска, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась инвалидом <данные изъяты> группы, размер ее пенсии по старости составлял 6333,69 руб., ЕДВ – 924,07 руб., плюс стоимость социальных услуг: путевка на санаторно-курортное лечение 118,59 руб. и бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте – 110,09 руб., (социальной услугой в виде обеспечения лекарственными препаратами пользуется в натуральном виде), а также сумма, начисленная социальной защитой за жилищно-коммунальные услуги. Поскольку размер ее пенсии в указанный период составлял менее 8634 руб., что меньше прожиточного минимума в Смоленской области, она имеет право на социальную доплату с ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178-ФЗ. При обращении в ПФ ей был дан ответ, что при подсчете общей суммы ее материального обеспечения учитывается в денежном эквиваленте социальная услуга в виде обеспечения лекарственными препаратами, предоставляемая ей в натуральной форме, что является незаконным. В результате неверных расчетов образовалась сумма недоплаты ФСДП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6019,62 руб., которую и просит взыскать с ответчика, обязать произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании представитель истицы – ФИО2, требования иска поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в Промышленном районе г. Смоленска – ФИО3, требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, сославшись на то, что выплата пенсии истице производится правильно, правовых оснований для перерасчета не имеется. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории – инвалид 3-й группы на основании п.1, п\п.3 п.2 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата по категории – инвалид <данные изъяты> группы на основании п.1, п\п 2 п.2 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ.

Истец считает, что поскольку размер ее пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был меньше прожиточного минимума в Смоленской области, она имеет право на федеральную социальную доплату, которая ей выплачивалась ответчиком в спорный период не в полном объеме.

С ДД.ММ.ГГГГ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность в период, в который он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ РФ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ от 17.07.1999 года, Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В целях установления федеральной социальной доплаты в Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ учитывалась величина прожиточного минимума равная 8634 руб. Данные обстоятельства никто не оспаривает.

Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N178-ФЗ не устанавливает размер социальной пенсии, а регламентирует размеры социальной помощи определенной категории граждан (статья 12.1).

При этом установленная законодателем привязка к величине прожиточного минимума относится к общей сумме материального обеспечения пенсионера.

Частью 2 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ установлен механизм подсчета указанной суммы материального обеспечения. Так, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Таким образом, установленный Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ механизм предоставления такой социальной гарантии как выплата пенсионеру материального обеспечения в размере не ниже величины прожиточного минимума предполагает учет отдельных выплат получаемых пенсионером, на которые, в свою очередь, подлежит уменьшению размер материального обеспечения.

В соответствии с приведенными нормами, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитывается, в том числе, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг) (п. 3).

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» истица имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно нормам Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Как следует из представленных документов и не оспаривается сторонами, на основании заявления от 02.09.2014 г. ФИО1 отказалась от получения социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и по предоставлению бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Стоимость данных услуг предоставляется ей в денежном выражении.

Социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты предоставляется истице в натуральной форме. Стоимость данной услуги в спорный период составляла 766.55 руб., что истец не оспаривает, и правомерно, в соответствии со ст.12.1 ч.2 п. 3 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ ответчиком учитывалась при определении размера федеральной социальной доплаты.

Конституция РФ, закрепляя в ст. 39 право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и инвалидности, не решает вопрос о праве гражданина на конкретные его формы и способы. Федеральный законодатель, исходя из конституционно значимых целей в сфере социальной политики государства, а также с учетом финансово-экономических и иных возможностей государства на данном этапе развития вправе определять их объем и условия предоставления.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ от 24.10.1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Ссылки представителя истца на ч.3 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ в обоснование своих требований, согласно которой, не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

Социальная услуга по обеспечению лекарственными препаратами, предоставляемая истице в натуральной форме, и в отношении которой истец спорит, подлежит учету по п.3 ч.2 ст. 12.1, о чем и указано в данном пункте. В связи с чем, применять к лекарственным средствам, получаемым в натуральном виде, ч.3 ст. 12.1 и не включать в расчет, нет законных оснований.

А предусмотренные ч.3 ст.12.1 меры социальной поддержки, в том числе по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, не входящие в состав набора социальных услуг, включаются истице в подсчет, что представитель истца и сам не оспаривал.

При определении права на федеральную социальную доплату, согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, принимается во внимание общая сумма материального обеспечения, которая определяется в соответствии с частями 2 и 3 этой статьи.

Согласно имеющимся в деле документам, с учетом приведенных норм, ответчиком произведен расчет и определено право истца в спорный период на федеральную социальную доплату и в установленном размере произведена выплата, а именно в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). Исходные суммы по каждой позиции, а также денежную стоимость набора социальных услуг, представитель истца не оспаривал.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец не представила суду достаточных и бесспорных доказательств в обоснование своих требований, в связи с чем, в удовлетворении заявленного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска о взыскании социальной доплаты к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская