Решение № 2-1311/2017 2-1311/2017 ~ М-1392/2017 М-1392/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1311/2017

К делу № 2-1311/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 21 декабря 2017 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Дербок С.А.,

при секретаре Карюк О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца на основании доверенности – ФИО2,

представителя ответчика - УПФ РФ (ГУ) в Отрадненском районе – ФИО3 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Отрадненском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ ГУ в Отрадненском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в котором просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в части исключения спорных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и отказа ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии, признав его незаконным. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложив на Управление Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края обязанность включить в специальный стаж периоды: 26.08.1991-05.06.1994 (3г 0м 6д) – пионервожатая; 03.01.1993-12.01.1993 (0л 0м 10д), 04.06.1993-13.07.1993 (0л 1м 10д), 03.01.1994-12.01.1994 (0л 0м 10д), 06.06.1994-15.07.1994 (0л 1м 10д), 03.01.1995-12.01.1995 (0л 0м 10д), 25.03.1995-15.04.1995 (0л 0м 21д), 25.05.1995- 24.06.1995 (0л 1м 0д) - учебные отпуска; 20.09.2004-24.09.2004 (0л 0м 5д), 11.10.2004-16.10.2004 (0л 0м 6д) - курсы повышения квалификации.

Мотивирует свои требования тем, что 01 июня 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, продолжительностью 25 лет в связи с исключением из подсчёта вышеуказанных периодов.

Без учета спорных периодов продолжительность специального педагогического стажа истца, согласно оспариваемому решению ответчика, составила 21 год 10 месяцев 12 дней.

Ответчиком установлен и не оспаривается факт педагогической работы в период с 26.08.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности старшей пионервожатой, в заключении указывается на то, что должность старшая пионервожатая не соответствует Списку №, Списку №.

Согласно записи в трудовой книжке в спорный период работы с 26.08.1991 г. по 31.08.1994 г. ФИО1 была принята на должность старшей пионервожатой Спокойненской вспомогательной школы-интернат <адрес>, затем переведена учителем физкультуры.

В разделах "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 г. № и Списка от 06.09.1991 г. № должность "старшая пионервожатая" действительно не предусмотрена. Однако в спорные периоды работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства». Указанным постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа о назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с пунктом 2 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом согласно пункту п. 4 Положения периоды работы в указанной должности засчитывались в стаж работы по специальности при условии выработки не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. №-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истец, как педагогический работник не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов её работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть истцом должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное условия истцом соблюдено, спорный период не превышает 1/3 стажа (3 года 0 месяцев 6 дней), т.е. в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, истцом выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Из изложенного следует, что доводы ответчика о том, что Списками № и № данная должность не предусмотрена, являются несостоятельными и не могут ограничивать прав истца на досрочное назначение пенсии на основании п. 2 ст. 27 Закона №-Ф3, а следовательно, период работы с 26.08.1991 г. по 31.08.1994 г. подлежит включению в специальный стаж.

Ответчиком установлен факт нахождения истца в учебных отпусках, однако в протоколе указывается на то, что их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами №.

Ответчиком не учтено, что пунктом 2 Положения № предусмотрено включение в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно пункту 3.3. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Согласно пункту 4 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж, что подтверждается многочисленной судебной практикой.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца составит более 25 лет, а именно 25 лет 4 месяц 10 дней (из расчета: специальный стаж согласно протоколу ответчика продолжительностью 21 года 10 месяцев 12 дней + спорные периоды: 3 года 0 месяцев 6 дней + 5 месяцев 22 дня = 3 год 5 месяцев 28 дня), что влечет возникновение у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 01 июня 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании также поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что полагает отказ пенсионного фонда незаконным, нарушающим права ее доверителя на получение досрочной пенсии, в связи с чем просила признать отказ незаконным и признать за ФИО1 право на получение пенсии. Также пояснила, что ФИО1 продолжает работать по настоящее время, что подтверждается справкой с места работы, и имеет право на получение пенсии с 20 декабря 2017 года.

Представитель ответчика - Управления ПФР (ГУ) в Отрадненском районе ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, представив в обоснование письменные возражения.

Суду пояснила, что управление ПФР в Отрадненском районе, рассмотрев заявление ФИО1, произвело оценку документов в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» и в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 № 1015, и вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», так как не выработан стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Причиной отказа послужило то, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеупомянутому основанию, не были засчитаны периоды работы в качестве старшей пионервожатой, учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем требуемый педагогический стаж не достиг 25 лет.

Для зачета в стаж работы вожатой не выполнено условие - наличие до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397, следовательно, истица не может претендовать на зачет в педагогический стаж всего периода работы старшей пионервожатой.

Учитывая, что часть периода учебы приходится на период после 01.10.1993 года, то в целях зачета этого периода в стаж на соответствующих видах работ Положение № 1397 не может быть применено, как к периоду, имевшему место до 1 октября 1993 года, поскольку в данном случае не может быть выполнено основное условие — наличие периодов педагогической работы предшествующей и последующей периоду учебы.

В Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют какие – либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемым основаниям, периодов обучения в вузах.

Курсы повышения квалификации с 20.06.2004 г. по 24.09.2004 г. и с 11.10.2004 г. по 16.10.2004 г. не включены в педагогический стаж, так как пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами. Курсы повышения квалификации, а также учебные отпуска данными Правилами не предусмотрены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Так, установлено, что Государственное учреждение-Управление ПФР в Отрадненском районе Краснодарского края рассмотрело исковое заявление ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и признало его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

1 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Отрадненском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо осуществляющее педагогическую деятельность.

Управление ПФР в Отрадненском районе, рассмотрев заявление ФИО1, произвело оценку документов в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» и в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа от 02.10.2014 № 1015, и вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», так как не выработан стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Причиной отказа послужило то, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеупомянутому основанию, не были засчитаны периоды работы в качестве старшей пионервожатой, учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем требуемый педагогический стаж не достиг 25 лет.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования, что согласуется с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013г. № 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, указавшим, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

По вопросу включения в педагогический стаж периодов заочной учебы в педагогическом институте и работы пионервожатой суд исходит из следующего.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 № 2-П было определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в действие 01.01.2002 г., по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).

Таким образом, основополагающим условием для применения постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства устанавливается лишь продолжительность педагогической деятельности для целей досрочного назначения трудовой пенсии, но не раскрывается, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической. Правительство Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, сохранив за педагогами (преподавателями) учреждений дополнительного образования детей право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.

Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В правоприменительной практике это означает, что в каждом конкретном случае периоды работы до 1 октября 1993 г. в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31 декабря 2001 г.

При этом стаж на соответствующих видах работ после 1 октября 1993 г. подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

Изложенная позиция по существу согласуется с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определениях Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 869-О-О, от 25.12.2008 № 1056-О-О, согласно которым лица, не имевшие права на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках Постановления Совета Министров СССР № 1397 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не могут рассчитывать на их включение в указанный стаж.

При применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959№ 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года Постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться к периодам работы:

- до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункты «м» и «н», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй);

- до 1 октября 1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пунктов 3 постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения № 1397, в т.ч. время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (пункт 2, абзац первый пункта 4).

С учетом изложенного периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения № 1397, имевшие место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397. Такие периоды работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после 1 января 1992 года, так и после 1 октября 1993 года нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Как видно, для зачета в стаж работы ФИО1 вожатой не выполнено условие - наличие до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397, следовательно, по мнению суда, истец не может претендовать на зачет в педагогический стаж всего периода работы старшей пионервожатой.

Учитывая, что часть периода учебы приходится на период после 01.10.1993 года, то в целях зачета этого периода в стаж на соответствующих видах работ Положение № 1397 не может быть применено, как к периоду, имевшему место до 1 октября 1993 года, поскольку в данном случае не может быть выполнено основное условие — наличие периодов педагогической работы предшествующей и последующей периоду учебы.

Далее, в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют какие – либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемым основаниям, периодов обучения в вузах.

Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников: Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списки, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, также не содержали каких-либо условий, при которых периоды учебы подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Периоды обучения в вузах, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенных условиях, а именно: если периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (п.п. 1,2,4).

Лица, обучающиеся в педагогических учебных заведениях и университетах, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением страховой пенсии по старости, не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Основания для распространения условий, предусмотренных постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993 года).

Данная позиция по существу согласуется с конституционно- правовым смыслом, выявленном в определениях Конституционного Суда РФ, например, в Определении от 20.11.2008 г. № 869-О-О, в Определении от 25.12.2008 г. № 1056-О-О, согласно которой лица, не имевшие право на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж, дающий право за выслугу лет, не могут рассчитывать на его включение в указанный стаж.

В связи с изложенным, только периоды работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и приходящиеся на период действия указанного постановления, могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001 г.

В данном случае ссылка истца ФИО1 на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» является несостоятельной, так как спорные периоды имели место после утраты действия названными нормативными актами, кроме того, у ФИО1 отсутствует предшествующий обучению период педагогической работы.

Далее, курсы повышения квалификации с 20.06.2004 г. по 24.09.2004 г. и с 11.10.2004 г. по 16.10.2004 г. не могут быть включены в педагогический стаж, так как пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Как видно, курсы повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены.

Суд в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ оценивает представленное экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для зачета в педагогический стаж всех вышеперечисленных периодов не имеется, в связи с чем находит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Отрадненском районе от 13.06.2017 года законным и не подлежащим отмене.

Таким образом, суд, определив обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, с учетом совокупности исследованных по делу доказательств, приходит к выводу о необоснованности исковых требований и необходимости оставления их без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Отрадненском районе об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Отрадненском районе от 13.06.2017 года и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья С.А. Дербок