Постановление № 5-103/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-103/2020

Дело № 5-103/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 г. г. Новосибирск

Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Корниевская Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Дельта» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт № выдан ОУФМС России по НСО в Калининском районе г.Новосибирска 28.10.2016г., зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

13.05.2020г. консультантом управления дорожного комплекса Минтранса Новосибирской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 07 мая 2020 в 15.45 час. директор ООО «Дельта» ФИО1 не выполнил требования постановления Губернатора Новосибирской области от 23.04.2020 №62 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43», относящиеся к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области в сфере грузоперевозок, и (или) грузополучение при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: отсутствовал прибор дистанционного замера температуры, соответственно не производился замер температуры тела приезжающих водителей, отсутствовало ведение учёта прибывающих на территорию города Новосибирска водителей, осуществляющих межрегиональные перевозки, с указанием контактной информации о владельцах транспортных средств, водителях, месте, дате и времени их пребывания на территории города Новосибирска, маршруте передвижения, водители не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, отсутствовала информация об опасности коронавирусной инфекции и об обращении в службу 112, водители проходили в помещения юридического лица без масок, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснив, что ООО «Дельта» не является перевозчиком, а является лишь пунктом хранений, груз принимается от экспедитора бесконтактно, все снабжены масками, пребывающие на территорию также обязаны быть в масках, однако заставить кого-то что-либо выполнять он не имеет права. Деятельность по грузоперевозкам общество не осуществляет, в связи с чем, действие постановления Губернатора Новосибирской области от 23.04.2020 №62 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43» на ООО «Дельта» не распространяется. ООО «Дельта» осуществляет деятельность по договорам ответственного хранения. Большинство поклажедателей находятся в других регионах, они доставляют товары, которые размещаются на складе ООО «Дельта».

Лицо, составившее протокол ФИО2 в судебном заседании изложенное в протоколе №3 поддержал в полном объеме, представил письменные пояснения (л.д.24-27, 31-32)

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 № 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" с 14:00 18 марта 2020 года на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности.

Во исполнение постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п Губернатором Новосибирской области 27 марта 2020 года было принято постановление № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации».

Согласно пунктам 1.2-1.3 постановления Губернатора Новосибирской области № 43 (с изменениями на 23.04.2020 года) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Новосибирской области в сфере грузоперевозок, и (или) грузополучателей, обязаны:

1) вести учет прибывающих на территорию города Новосибирска водителей, осуществляющих межрегиональные перевозки, с указанием контактной информации о владельцах транспортных средств, водителях, месте, дате и времени их пребывания на территории города Новосибирска, маршруте передвижения и предоставлять указанную информацию по запросу исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

2) организовать прием груза, исключая риски распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и сократив количество контактов водителей, осуществляющих межрегиональные перевозки, с иными лицами, а также время их нахождения на территории города Новосибирска;

3) оказать содействие убытию водителей, осуществляющих межрегиональные перевозки, с территории города Новосибирска в течение 12 часов с момента прибытия в точку погрузочно-разгрузочных работ;

4) в исключительных случаях при необходимости нахождения водителей, осуществляющих межрегиональные перевозки, на территории города Новосибирска обеспечить им условия для соблюдения режима самоизоляции, исключающие их проживание в гостиницах, хостелах, общежитиях и иных местах временного размещения, в том числе жилых помещениях, совместно с иными людьми, включая членов семьи и (или) родственников;

5) обеспечить водителей, осуществляющих межрегиональные перевозки, средствами индивидуальной защиты и личной гигиены в случае отсутствия у них таковых, а также организовать проведение у них дистанционной термометрии;

6) информировать водителей, осуществляющих межрегиональные перевозки:

об опасности новой коронавирусной инфекции (COVID-19), об ответственности за действия/бездействие, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, или создающие угрозу наступления указанных последствий;

о необходимости исключения посещения общественных мест в городе Новосибирске;

о необходимости незамедлительного сообщения об ухудшении состояния здоровья, появлении признаков респираторного заболевания на единый номер телефона 112;

об обязательности выполнения требования по самоизоляции (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с иными лицами);

об обязательном соблюдении мер личной и общественной профилактики.

(п. 1.2 введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.04.2020 N 62)

1.3. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области в сфере грузоперевозок, и (или) грузополучателям, привлекающим для грузоперевозок водителей, имеющих гражданство иностранных государств либо не имеющих гражданства, руководствоваться положениями пункта 1.2 настоящего постановления.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.05.2020г. (л.д.6), на момент проверки не производился учет выезда/въезда водителей на территории предприятия, не производилась дистанционная термометрия тела водителей, отсутствует помещение для самоизоляции, не исполняются п.5, п.6 постановления Губернатора Новосибирской области №62 от 23.04.2020г., не приняты меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина директора ООО «Дельта» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом от 13.05.2020, протоколом осмотра от 07.05.2020г., другими материалами дела. Представленные в материалы дела доказательства соответствуют критериям относимости и допустимости и принимаются судом во внимание при рассмотрении дела.

Суд не принимает во внимание доводы ФИО1 о том, что действие постановления Губернатора Новосибирской области от 23.04.2020 №62 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43» не распространяется на ООО «Дельта» ввиду отсутствия деятельности по грузоперевозкам, поскольку исходя из буквального толкования фразы «юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Новосибирской области в сфере грузоперевозок, и (или) грузополучателей», а также цели изданного постановления - максимально возможного уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), действие данного постановления распространяется на юридические лица, которые осуществляют деятельность в качестве грузополучателей, получающих грузы не только в рамках договора перевозки.

Из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, материалов дела, судом установлено, что ООО «Дельта» является грузополучателем товаров, доставляемых им поклажедателями из других регионов РФ, которые ООО «Дельта» складирует и хранит на своем складе, на основании договоров ответственного хранения.

Исследовав в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности директора ООО «Дельта» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно в отсутствии прибора дистанционного замера температуры, отсутствии термометрии тела водителей, учета выезда/въезда на территорию предприятия водителей осуществляющих межрегиональные перевозки с указанием контактной информации о владельцах транспортных средств, водителях, месте, дате и времени их пребывания на территории г.Новосибирска, маршруте передвижения, необеспечении водителей средствами индивидуальной защиты, отсутствии информации об опасности короновирусной инфекции и об обращении в службу 112, прохождении водителей в помещение юридического лица без масок.

При назначении вида и меры административного наказания суд, согласно ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

На основании ст. 1.4 КоАП РФ суд не усматривает неустранимых сомнений в виновности директора ООО «Дельта» ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При решении вопроса о применении административного наказания в виде административного штрафа суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «Дельта» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Новосибирской области (Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, л/сч <***>) Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск. БИК 045004001, КБК доходов 176 1 16 01205 01 0000 140. Назначение платежа: административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительной власти РФ, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Калининский районный суд г. Новосибирска.

Разъяснить положения части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1,2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Ю.А. Корниевская

Подлинник постановления находится в деле № 5-103/2020 в Калининском районном суде г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2020-001620-46

Постановление не вступило в законную силу (___)_________________2020 г.

Судья:

Секретарь: