Решение № 12-97/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-97/2018

Дело № 12-97/2018


РЕШЕНИЕ

«9» июня 2018 г. г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Л.М.Раимова,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заявителя по доверенности ФИО2,

государственного инспектора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 21.05.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан с жалобой на постановление государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды № от 21.05.2018 г., которым она привлечена к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что проверка проводилась без участия заявительницы, уведомления о проверке в адрес ФИО1 не поступало, на проверенном инспектором участке не происходило горения или возгорания, было легкое тление отходов, совершенное неустановленными лицами. Также не установлен причиненный ущерб, в вынесенном постановлении не указана дата вступления его в законную силу. По этим основаниям ФИО1 просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 показала, что официально свалка в этом населенном пункте закрыта. Мусор у населения собирает предприятие «<данные изъяты>». На месте старой свалки в те дни неустановленные лица подожгли оставшийся мусор. Этот пожар они погасили силами своей пожарной дружины и населения. На момент проверки инспектором там тлели остатки. Она как глава администрации привлекает технику для исключения случаев возгорания, работает пожарная дружина, проводятся экологические субботники. Представитель министерства природопользования не явился на сход граждан в их поселении, хотя направлялось соответствующее ходатайство. Просит отменить постановление.

Представитель заявительницы по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить в полном объеме. Представитель просила также приобщить к делу копии путевых листов о привлечении транспортных средств к работам в указанном муниципальном образовании, фотографию свалки, письмо в территориальное управление министерства природопользования и экологии РБ.

Государственный инспектор РБ в области охраны окружающей среды ФИО3 в судебном заседании показал, что им проводилась законная проверка в виде планового (рейдового) осмотра территории муниципального района Ишимбайский район РБ. Подобная проверка не предусматривает обязательное привлечение руководителя, в данном случае, главу администрации поселения. В момент проверки на свалке тлел бытовой мусор, на местности распространялся дым от тления. В таких случаях открытого огня обычно не бывает, весь мусор в течение длительного времени тлеет. Все нарушения были зафиксированы на фото, составлен акт, впоследствии вынесено постановление о привлечении к административной ответственности главы администрации сельского поселения ФИО1

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Положениями п.2 ст.13 приведенного выше Федерального закона установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (п. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу п.3 ч.6.1. ст.37 приведенного выше Федерального закона глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Вина ФИО1 во вменяемом ей правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- актом от 17.05.2018 г. осмотра несанкционированной свалки;

- актом осмотра территории;

- фотоматериалом, приобщенным к указанному акту;

- протоколом об административном правонарушении;

- постановлением о назначении административного наказания.

Доводы ФИО1. об отсутствии пожара на месте свалки опровергается представленными государственным инспектором материалами, фотоизображениями. Суд приходит к выводу, что для правильной квалификации действий должностного лица в данном случае не имеет значения, имел ли место на указанной в постановлении территории пожар с открытым огнем или тлели остатки отходов, поскольку в обоих случаях имеет место негативное воздействие на окружающую среду.

Довод заявительницы о том, что в обжалуемом постановлении отсутствует указание о вступлении его в законную силу, не является основанием, влекущим отмену. В установленный законом срок (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ) ФИО1 воспользовалась своим правом на обжалование спорного постановлении, каких-либо нарушений ее права на защиту в данном случае суд не усматривает.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1, как должностное лицо, ответственное за соблюдение санитарно-технических правил и организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на вверенной ей территории, не обеспечила выполнение возложенных на нее обязанностей, что обоснованно повлекло привлечение ее к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 21.05.2018 г. оставить без изменения, жалобу постановление по делу об административном правонарушении № от21.05.2018 г. агадиевой А.З. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток через Ишимбайский городской суд.

Судья Л.М.Раимов