Решение № 2-205/2017 2-205/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-205/2017

. Дело № 2-205/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Остров **.**. 2017 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Родаковой И.Р.,

при секретаре Ефимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную трудовую пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Островский городской суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную трудовую пенсии по старости как педагогическому работнику.

В судебном заседании исковые требования подержала и указала, что с **.**.1999 года по **.**.2000, она работала в должности учителя пения в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № ** г. Остров Псковской области»; в последствии указанная школа была переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ** муниципального образования город Остров и Островский район Псковской области, затем выше названная школа была переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № **» муниципального образования «Островский район». С **.**..2002 года по **.**.2010 года и с **.**.2011 года по **.**.2015 года в должности учителя истории и обществознания в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № **» муниципального образования «Островский район», затем школа была переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № **» муниципального образования «Островский район», кроме того она работала с **.**.2001 года по **.**..2002 года в должности преподавателя истории в Государственном образовательном учреждении Профессиональное училище № **, её учебная нагрузка составляла 1,0 ставки. **.**.2017 года она обратилась в УПФР Островского района с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Островском районе от **.**.2017 года № ** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что на момент обращения у неё нет необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности, поскольку в него не включаются выше указанные периоды. Считает данный отказ Пенсионного фонда, не законным и нарушающим её право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, при необходимости утверждаются Правительством РФ. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименована должность «учитель», В пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» указанного списка поименованы учреждения «Образовательного учреждения» в т.ч. школы всех наименований. Просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику выше перечисленные периоды ее работы в должности учителя. МБОУ Средняя общеобразовательная школа № ** муниципального образования «Островский район» и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № **» муниципального образования «Островский район»которые на протяжении всего своего существования, неизменно оставались образовательными учреждениями, реализовывали образовательные программы на ступенях образования: начальное общее, основное общее, среднее (полное). Кроме того просила зачесть период её работы с **.**.2001 года по **.**.2002 года в должности преподавателя истории в Государственном образовательном учреждении Профессиональное училище № **, так как ею предоставлена справка о её педагогической нагрузки на 1 полную ставку. Просила назначить пенсию со дня обращения, то есть с **.**.2017 года.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении истцу отказать, так принятое Управлением Пенсионного фонда решение основано на нормах как ранее действовавшего, так и ныне действующего законодательства. Согласно пункта 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка: в рамках типа общеобразовательных учреждений предусмотрены видовые наименования общеобразовательных учреждений для детей, в т.ч. школы всех наименований. В связи с чем, работа в учреждении определенного вида засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, только в том случае, если вид учреждения соответствует типу таких учреждений, в данном случае общеобразовательное учреждение. Таким образом, согласно действующему в настоящее время законодательству регулирующему вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников, не любая педагогическая деятельность засчитывается в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях и в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком. Работа в Государственном образовательном учреждении Профессиональное училище № ** не может быть включена в педагогический стаж для назначении досрочной страховой пенсии, так как работа выполнялась на неполную ставку рабочего времени. Поскольку Управление Пенсионного фонда является правоприменительным органом, то руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными актами РФ и не вправе толковать положения законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с **.**. 1990 года.

Спорным периодом, который Управление Пенсионного фонда не включает истице в специальный трудовой стаж, является период работы её с периоды с **.**.1999 года по **.**.2000, в должности учителя пения в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № ** г. Остров Псковской области»; в последствии указанная школа была переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ** муниципального образования город Остров и Островский район Псковской области, затем выше названная школа была переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № **» муниципального образования «Островский район».

Согласно представленным суду документам, средняя образовательная школа № ** г. Острова Псковской области переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № ** муниципального образования город Остров и Островский район Псковской области, устав школы от **.**.1998 года, средняя образовательная школа № ** г. Острова Псковской области переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ** муниципального образования город Остров и Островский район Псковской области, приказ № ** от **.**.2004 года; переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № **» муниципального образования «Островский район», приказ № ** от **.**.2006 года; переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № **» Муниципального образования «Островский район», постановление № ** от **.**.2011 года; переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа № ** муниципального образования «Островский район», постановления ИОМС Управление образования Островского района № ** от **.**.2015 года.

Кроме того спорным периодом, который Управление Пенсионного фонда не включает истице в специальный трудовой стаж, является период работы её с периоды **.**.2002 года по **.**.2010 года и с **.**.2011 года по **.**.2015 года в должности учителя истории и обществознания в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № **» муниципального образования «Островский район», затем школа была переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № **» муниципального образования «Островский район».

Согласно представленным суду документам, средняя образовательная школа № ** г. Острова Псковской области переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № ** города Острова Псковской области, устав школы от **.**.1998 года, средняя образовательная школа № ** г. Острова Псковской области, затем переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № **» муниципального образования город Остров и Островский район Псковской области, далее переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № **» муниципального образования «Островский район», приказ № ** от **.**.2006 года; переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № **» муниципального образования «Островский район», постановление № ** от **.**.2011 года; переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа № ** муниципального образования «Островский район».

То обстоятельство, что с 1998 года средняя образовательная школа № ** г. Острова Псковской области и средняя общеобразовательная школа № ** г. Острова Псковской области неоднократно изменяли, своё наименование никаким образом не отразилось на характере той педагогической деятельности, которую вела заявительница.

Переименование Средней общеобразовательной школы № ** г. Острова Псковской области и Средней общеобразовательная школы № ** г. Острова Псковской области различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников не внесли и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименование и реорганизация учреждения, в котором работала ФИО1, не отразились на характере её работы по осуществлению педагогической деятельности.

Поскольку в спорный период характер работы истицы не изменился, то суд приходит к выводу, что осуществляемая ФИО1 деятельность является педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что при переименовании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательня школа № **» муниципального образования «Островский район» и период работы в должности учителя истории и обществознания в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа№ **» муниципального образования «Островский район»Крюковской средней школы, организационно-правовая форма осталась прежней - общеобразовательное учреждение, наименование учреждения осталось также прежним - школа.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истицы с **.**.1999 года по **.**.2000 года в должности учителя пения в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательня школа № **» муниципального образования «Островский район» и период работы в должности учителя истории и обществознания в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа№ **» муниципального образования «Островский район» подлежит включению в ее стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку учреждение, в котором она работала, соответствует учреждениям, указанным в Списке, за исключением следующих периодов с **.**.2000 года по **.**.2000 г. отпуск без сохранения заработной платы, с **.**.2010 года по **.**.2011 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Кроме того суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истице о включении в стаж работы дающей право на назначения досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику период работы Государственном образовательном учреждении Профессиональное училище № **, её учебная нагрузка составляла 1,0 ставки, так как истицей представлена справка подтверждающая о ее педагогической нагрузки на 1,0 ставки.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01.01.2015 г.) в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 г. N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Учитывая, что Управлением Пенсионного фонда необоснованно отказано истцу во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, суд находит исковые требования основанными на нормах закона и подлежащими удовлетворению в полном объеме..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста, период с **.**.1999 года по **.**.2000 года в должности учителя пения в средней образовательной школе № ** г. Острова Псковской области; в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № **; в муниципальном учреждении «Средняя образовательная школа № **»муниципального образования город Остров и Островский район Псковской области; в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № **»муниципального образования «Островский район»; в Муниципальном бюджетном образовательному учреждении «Средняя общеобразовательная школа 34» муниципального образования «Островский район», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с **.**.2000 г. по **.**.2000 г..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста, период с **.**.2001 года по **.**.2002 года в должности преподавателя истории в Государственном образовательном учреждении Профессиональное училище № **.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста, период с **.**.2002 года по **.**.2015 года в должности учителя истории и обществознания в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № **» муниципального образования «Островский район»; Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № **» муниципального образования «Островский район», за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с **.**.2010 года по **.**.2011 года и периода работы в должности учителя истории и обществознания с учебной менее 1 ставки.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**. 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.Р. Родакова

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.