Постановление № 5-28/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/19

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 12 февраля 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Полосухинская» ИНН №, КПП №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

08.02.2019 г. в 17 часов при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, Приказа руководителя Сибирского управления от 31.01.2019 г. № "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО " Шахта "Полосухинская" (место нахождения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская»), выявлены нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", а именно:

1. Отсутствует техническая документация по доставке грузов напочвенными сосудами при помощи лебедок ЛВ-25 в конвейерном штреке № бис. Работники не ознакомлены с безопасными приемами работ при доставке грузов по конвейерному штреку № бис.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 8, 16, 20 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Доставочная лебедка ЛВ-25 №, установленная в конвейерном штреке № бис, эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности:

отсутствует предохранительный тормоз;

отсутствует освещение рабочего места;

средства пожаротушения установлены не в полном объеме (отсутствует один огнетушитель, емкость с инертной пылью заполнена на 50%).

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 16, 19, 35, 466, 473. 475 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности " Правила безопасности в угольных шахтах".

Доставочная лебедка ЛВ-25 №, установленная в конвейерном штреке № бис, эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности:

электродвигатель доставочной лебедки не заземлен;

отсутствует предохранительный тормоз;

не работает телефон.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункты 16, 19, 35, 460, 451 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности " Правила безопасности в угольных шахтах".

Доставочная лебедка ЛВ-25 №, установленная в конвейерном штреке № бис, эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности:

не исправен датчик перепроезда;

отсутствует предупредительная световая, звуковая сигнализация.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункты 16, 19, 35, 451 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности " Правила безопасности в угольных шахтах".

Доставочный канат диаметром 16 мм в конвейерном штреке № бис используется с порванными прядями, узлами; запанцировка каната выполнена с нарушением, а именно отсутствуют U-образные зажимы (невольки).

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 16, 19, 35, 370 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полгал вину АО «Шахта «Полосухинская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной. Поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте, а именно: ведение горных работ по доставке грузов напочвенными сосудами при помощи лебедок ЛВ-25 в конвейерном штреке № бис в АО "Шахта "Полосухинская" (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, горный отвод АО "Шахта "Полосухинская») на срок 10 суток.

Представитель АО «Шахта «Полосухинская» ФИО3, директор, действующий на основании устава, возражений относительно выявленных нарушений не высказал, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал в полном объеме, суду пояснил, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ведение горных работ по проведению вентиляционного штрека на АО «Шахта «Полосухинская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 08.02.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № от 08.02.2019 г., актом проверки № от 08.02.2019 г., которые не оспорены представителем АО «Шахта «Полосухинская».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями АО «Шахта «Полосухинская».

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при осуществлении», а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить АО «Шахта «Полосухинская» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. При этом суд учитывает признание вины представителем юридического лица как смягчающее ответственность обстоятельства. Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

Согласно протокола о временном запрете деятельности фактическое прекращение деятельности по ведению горных работ по доставке грузов напочвенными сосудами при помощи лебедок ЛВ-25 в конвейерном штреке № бис в АО "Шахта "Полосухинская" (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> горный отвод АО "Шахта "Полосухинская») с 17 часов 00 минут 08.02.2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Шахта «Полосухинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по доставке грузов напочвенными сосудами при помощи лебедок ЛВ-25 в конвейерном штреке № бис в АО "Шахта "Полосухинская" (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> горный отвод АО "Шахта "Полосухинская») сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17 часов 00 минут 08.02.2019 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко