Решение № 2-360/2026 2-360/2026(2-4830/2025;)~М-4355/2025 2-4830/2025 М-4355/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-360/2026

Дело № 2-360/2026

УИД: 61RS0023-01-2025-007276-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Пыхтина В.Ю., при секретаре Чепаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1 об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты (далее – КУИ Администрации г. Шахты) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на основании п. 38 ст. 2, п. 16 ст.3 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г. Шахты № 133 от 28.09.2021 Комитет по управлению имуществом вправе в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области, осуществлять и участвовать в мероприятиях по демонтажу (перемещению) самовольно установленных на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов.

Постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017 № 2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Согласно указанному Порядку самовольно установленным нестационарным торговым объектом является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся: действующий договор аренды земельного участка; действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; действующее разрешение на использование земли или земельного участка; действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

13.02.2025 инспекционным отделом Администрации г. Шахты был выявлен факт самовольно установленного нестационарного объекта (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес> Б, литер <адрес>, о чем был составлен акт от 13.02.2025.

ФИО1 был ознакомлен с актом, что подтверждается соответствующей отметкой на акте.

Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от 13.02.2025 об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного объекта, в котором предлагалось в срок до 27.02.2025 добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный объект (гараж).

ФИО1 был ознакомлен с требованием, что подтверждается соответствующей отметкой в требовании.

Кроме того, в отношении ФИО1 был составлен протокол от 13.02.2025 об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, в котором указывается, что ФИО1 не обеспечил надлежащее выполнение правил благоустройства, а именно: установил нестационарный объект – гараж - без согласования с Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации <адрес>, чем нарушила п. 13.20 ст. 13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты», утвержденных решением городской Думы г. Шахты Ростовской области от 30.07.2019 № 565, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

ФИО1 копию протокола получил, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Администрацией <адрес> было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (гараж) на территории муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, пер<адрес>, с координатами №, принадлежащего ФИО1».

Копия постановления была направлена ФИО1, что подтверждается реестром почтового отправления.

До настоящего времени требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный объект (гараж), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> Б, литер Г2, с координатами №, добровольно не демонтирован.

На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (гараж), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> Б, литер Г2, с координатами №.

В случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1 решения суда в течение установленного срока, разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> провести мероприятия по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> Б, литер Г2, с координатами №, за счет ответчика со взысканием с него понесенных расходов.

Представитель истца КУИ Администрации г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

С целью обеспечения благоустройства территории муниципального образования и недопущения неправомерного использования земельных участков муниципальной собственности постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017 № 2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3 и ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

К вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нестационарный объект - объект, который не имеет прочной связи с землей, право собственности на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку. К нестационарным объектам относятся: гаражи для хранения средств передвижения и металлические контейнеры; оборудование автостоянок и парковок, не являющихся объектами недвижимости, шлагбаумы, цепи, ограждения, объекты наружной рекламы и другие малые архитектурные формы (пункт 1.2.1. Порядка).

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес><адрес> Б, литер Г2, с координатами №, установлен металлический гараж без разрешительной документации, что подтверждается актом о выявлении самовольно установленного объекта от 13.02.2025 и фототаблицей.

Земельный участок, на котором расположен гараж, является муниципальной собственностью.

13.02.2025 инспекционным отделом Администрации г. Шахты был выявлен факт самовольно установленного нестационарного объекта (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе <адрес> Б, №, о чем был составлен акт от 13.02.2025.

ФИО1 был ознакомлен с актом, что подтверждается соответствующей отметкой на акте.

Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от 13.02.2025 об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного объекта, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный объект (гараж).

ФИО1 была ознакомлен с требованием, что подтверждается соответствующей отметкой в требовании.

Кроме того, в отношении ФИО1 был составлен протокол от 13.02.2025 об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, в котором указывается, что ФИО1 не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства, а именно: установила нестационарный объект – гараж - без согласования с Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г. Шахты Ростовской области, чем нарушила п. 13.20 ст. 13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты», утвержденных решением городской Думы г. Шахты Ростовской области от 30.07.2019 № 565, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

ФИО1 копию протокола получил, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Согласно копии постановления о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от 27.02.2025 Административной комиссией Администрации г. Шахты ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Копия постановления получена ФИО1, о чем свидетельствует его подпись. Назначенный ФИО1 штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией г. Шахты было издано постановление от 25.03.2025 № 991 «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (гараж) на территории муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, литер Г2, с координатами №, принадлежащего ФИО1».

Копия постановления была направлена ФИО1, что подтверждается списком почтового отправления от 28.03.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая изложенное, суд полагает удовлетворить исковые требования КУИ Администрации г. Шахты в полном объеме.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1 об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (гараж), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> Б, литер Г2, с координатами №.

В случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1 решения суда в течение установленного срока, разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> провести мероприятия по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, №. 5 Б, литер Г2, с координатами №, за счет ответчика со взысканием с него понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Пыхтин

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 г.