Решение № 2А-5467/2024 2А-5467/2024~М-4723/2024 М-4723/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-5467/2024

Производство № 2а-5467/2024

УИД 28RS0004-01-2024-010736-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре судебного заседания Исаковой М.А.,

с участием представителя административного истца Бурова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Благовещенска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор города Благовещенска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения установлено, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № *** от 16 октября 2015 года. По сообщению ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» административный ответчик стоит на диспансерном наблюдении с 27 июля 2020 года с диагнозом «***. Ввиду того, что наличие данного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения № *** от 16 октября 2015 года и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области после вступления решения суда в законную силу.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 5 марта 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Благовещенска Буров А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало, сведений об уважительности причин неявки не представлено. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица УМВД России по Амурской области не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 16 октября 2015 года выдано водительское удостоверение № *** на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», сроком действия до 16 октября 2025 года.

По данным ГАУЗ АО «Амурский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГАУЗ АО АОНД с 27 июля 2020 года с диагнозом: «***. Находился на лечении в отделении неотложной наркологической помощи ГАУЗ АО АОНД с 16 июля 2020 года по 27 июля 2020 года с диагнозом: ***. Наблюдается у врача психиатра-нарколога регулярно. Последнее посещение 12 июля 2024 года. Установлен срок ремиссии 1 год 1 месяц. Имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

На основании изложенного, с учетом отсутствия в материалах дела решения врачебной комиссии медицинской организации о прекращении диспансерного наблюдения административного ответчика по данному заболеванию в связи с выздоровлением, суд считает доказанным факт наличия у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем, суд считает требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прекращение действия права управления транспортными средствами предполагает невозможность использования водителем водительского удостоверения, поэтому следует обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № *** от 16 октября 2015 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Благовещенска - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, на основании водительского удостоверения № *** от 16 октября 2015 года.

Обязать ФИО1, *** года рождения, сдать водительское удостоверение № *** от 16 октября 2015 года в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2024 года.

Председательствующий судья Емшанов И.С.