Решение № 2А-2789/2017 2А-2789/2017~М-2832/2017 М-2832/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-2789/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.В.,

при секретаре Семейкиной С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, в отсутствие административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Роскомнадзора по Белгородской области, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайте <данные изъяты>/, о продаже дипломом о высшем образовании, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить страницу в Единый реестр запрещенной информации.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен сайт, на странице которого <данные изъяты> размещена информация о продаже диплом, о среднем образовании, чем нарушают права несовершеннолетних граждан на получение образования в Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что распространение информации, размещенной на указанном сайте противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены подобные материалы, закрыт, прокурор Красногвардейского района Белгородской области просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице Интернет-сайта <данные изъяты> о продаже дипломов о среднем образовании, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включить страницу Интернет-сайта <данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Белгородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции на адрес электронной почты. Административным ответчиком представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 263 КАС Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, лишь свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Данная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Как следует из представленных прокуратурой доказательств на Интернет-сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже дипломов о высшем профессиональном образовании, а так же аттестаты о среднем образовании, чем нарушаются права несовершеннолетних граждан на получение информации. Из имеющейся на сайте информации следует, что владельцем сайта с целью получения дохода организована система продажи поддельных дипломов и аттестатов.

Вместе с тем, согласно ст.ст. 324, 327 УК Российской Федерации незаконное приобретение или сбыт, а также подделка официальных документов в целях их использования или сбыта уголовно наказуемы.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт является действующим, следовательно, находящая на нем информация доступна российским пользователям.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты>

На момент проверки сайта и рассмотрения дела установлено, что данная страница сайта, на которой размещена вышеназванная информация, в Едином реестре отсутствует.

В целях ограничения доступа к указанной странице Интернет-сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для внесения указанных интернет-ссылок в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 151.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, поскольку на странице сайта: <данные изъяты> содержится информация о продаже дипломов о высшем образовании, не соответствующая вышеприведенному законодательству Российской Федерации, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 264 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению, включении в Единый реестр запрещенной информации, признать обоснованным.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице Интернет-сайта: <данные изъяты>/ о продаже дипломов о высшем образовании, информацией запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Включить страницу Интернет-сайта <данные изъяты> в Единый реестр запрещённой информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья: Долженко Е.В.

Мотивированное решение суда изготовлено «07» августа 2017 года.