Решение № 2-1158/2016 2-72/2017 2-72/2017(2-1158/2016;)~М-5094/2015 М-5094/2015 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-1158/2016

Решение

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г.Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Лозневой Н.В.,

при секретаре Кочедыковой Д.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1-ФИО2,

представителя 3-его лица ФИО3-ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2017 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к ФИО1 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилась в суд с иском к ФИО1- собственнику земельного участка с кадастровым №, общей площадью ~~~ кв.м., расположенного по адресу ...., об истребовании у собственника указанного земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на основании п. 4.2 Положения о Территориальном управлении, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от **/**/**** осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Между Федеральным агентством лесного хозяйства и ФГУП «Рослесинфорг» заключен государственный контракт от **/**/**** № Согласно условиям данного контракта предприятие обязалось провести работы по подготовке документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о лесных (земельных) участках в отношении конкретных лесничеств и их частей, расположенных в 41 субъекте Российской Федерации.

На сегодняшний день границы земельных участков государственного лесного фонда уточнены, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости, вместе с тем, произошло существенное уменьшение площади ранее учтенных земельных участков лесного фонда за счет незаконного выделения земельных участков лесного фонда, при условии постановки на кадастровый учет участков с иной категорией земель.

В адрес Территориального управления поступило обращение Агентства лесного хозяйства Иркутской области о принятии мер по защите прав и законных интересов Российской Федерации по факту незаконного занятия земель государственного лесного фонда от **/**/**** № с приложением сведений о пересечении границ лесного фонда с границами земель иных категорий.

Из указанного обращения следует, что в процессе работы Агентством лесного хозяйства Иркутской области были выявлены, земельные участки, поставленные на кадастровый учет с указанием иной категории, но фактически расположенные в границах земель лесного фонда Иркутского лесничества Хомутовского участкового лесничества, данные государственного кадастра недвижимости в части категории целевого назначения земель не соответствуют государственному лесному реестру.

Из представленных материалов установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью ~~~ кв.м., адрес (месторасположение): ...., поставлен на кадастровый учет с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства и принадлежит на праве собственности ФИО1 Указанный земельный участок входит в состав земель лесного фонда Иркутского лесничества, Хомутовского участкового лесничества, пересекает земли лесного фонда, площадь пересечения составляет ~~~ кв.м. Данный факт установлен заключением № сведений Иркутского лесничества, Хомутовского участкового лесничества о пересечениях границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, подготовленного кадастровым инженером ФГУП «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект».

Местоположение границ спорного земельного участка определено в соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» путем наложения координат характерных точек его границ, приведенных в кадастровой выписке о земельном участке на координаты характерных точек границ Приморского участкового лесничества, содержащихся в цифровых лесных картах указанного лесничества, которые содержат сведения о координатах границ земель лесного фонда в системе координат.

Таким образом, истец полагает, что указанный земельный участок образован на земельном участке государственного лесного фонда, расположенном в Иркутском лесничестве, Хомутовском участковом лесничестве.

По мнению истца, доказательства, приложенные к исковому заявлению, свидетельствуют об отношении спорного земельного участка к землям лесного фонда, являющимся собственностью Российской Федерации.

Какие-либо мероприятия по переводу участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не проводились. Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель лесного фонда и соответственно, в силу прямого указания закона, принадлежит на праве собственности государству. Право собственности в настоящее время на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1, у которого земельный участок находится фактически в незаконном владении.

Кроме того, истцом заявлены требования к этому же ответчику об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу-...., площадью ~~~ кв.м., и земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу- ...., площадью ~~~ кв.м.

Согласно определению суда дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1- ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что истцом представлена противоречивая, недостоверная информация в обоснование своих требований, материалы и сведения истца о спорных участках не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости. У позиции истца отсутствует определенность относительно правовой принадлежности земель лесного фонда, расположенных в границах участков ответчика, к определенному лесничеству. Истец изложил три версии местоположения спорных земельных участков (Хомутовское участковое лесничество, Гороховское участковое лесничество, Приморское участковое лесничество). Ответчик является добросовестным приобретателем земельных участков. Участок с кадастровым № огорожен капитальным забором на фундаменте, отсыпан, имеет асфальтовое покрытие, на участке расположена вертолетная посадочная площадка. К участку примыкает магистральная дорога, имеется подъездная дорога к участку, на соседствующих участках расположены жилые дома и нежилые постройки. На момент приобретения участок был огорожен, пустой, частично лежали старые доски, не разработан, проведено электричество. Земельные участки с кадастровыми №№, № находятся в фактическом ведении ответчика, используются в соответствии с разрешенным использованием. Оба участка огорожены капитальным забором на фундаменте, отсыпан плодородный слой почвы для посадок, участок подготовлен для строительства малоэтажной застройки, установлен капитальный туалет и бытовка для рабочих, домик для круглогодичного проживания. К участкам также примыкает магистральная дорога, имеется подъездная дорога к участкам, на соседствующих участках расположены жилые дома и нежилые постройки. На момент приобретения участок был огорожен, пустой, леса не было, за исключением незначительных не многолетних деревьев, преимущественно берез, частично лежали старые доски, участок был не разработан, проведено электричество.

Спорные участки не могут находиться на землях лесного фонда, поскольку сведения об участках внесены в ГКН, что подтверждается выписками о земельных участках, расположены на землях населенных пунктов ..... Сведения о категории спорных земельных участков «земли поселений», внесенные в ГКН, истцом не оспорены, решение органа кадастрового учета об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о категории земель в материалах дела отсутствует, право собственности ответчика не оспорено. Из представленных истцом заключений о пересечении границ, местоположение границ указанных земельных участков лесного фонда не установлено посредством определения координат характерных точек таких границ, сведения в государственном кадастре недвижимости о границах участка лесного фонда отсутствуют. Таким образом, земельные участки, принадлежащие на праве собственности ответчикам, не входят в границы лесного фонда и не являются собственностью Российской Федерации.

Представитель 3-его лица ФИО3- ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав позицию, представленную ответчиком.

В судебное заседание представитель истца, ответчик ФИО1, представители 3-их лиц администрации Иркутского районного муниципального образования, ФГУП «Рослесинфорг», Министерство лесного комплекса Иркутской области, администрации Молодежного муниципального образования, 3-е лицо ФИО3 не явились; извещены надлежащим образом; об отложении судебного заседания суд не просили.

Представитель 3-его лица администрации Молодежного МО просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, представителя 3-его лица, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Нормами гражданского процессуального законодательства, в частности ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из ст.ст. 301- 304 Гражданского кодекса РФ вытекает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно правовым позициям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также то обстоятельство, что конкретное лицо (лица) владеет этим земельным участком или его частью незаконно. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст. 101 Земельного кодекса РФ).

Исходя из ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в собственности Российской Федерации. Органами местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в муниципальной собственности.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 6 статьи 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В силу статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статьей 4.4 этого же Закона определено, что в случае, если до 01 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Заявляя требования об истребовании спорных земельных участков из чужого незаконного владения ответчиков, истец представляет заключения ФГУП «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, согласно которым земельные участки с кадастровыми № пересекают участок лесного фонда.

Вместе с тем, представленные заключение № о пересечении границ земель лесного фонда с границами участка с кадастровым №, заключение № о пересечении границ земель лесного фонда с границами участка с кадастровым № не могут быть приняты в качестве доказательств расположения спорных участков с наложением или в границах лесного фонда, поскольку не определяют координаты границ самого лесного фонда и его местоположения. Доказательств установления границ лесного фонда приложенные схемы не содержат.

Из представленных истцом в материалы дела копий лесоустроительных документов в отношении участка с кадастровым номером ~~~ не представляется возможным также установить, что участок находится на землях лесного фонда. Данные документы не определяют местоположение спорного участка на землях лесного фонда.

Из сведений в представленном свидетельстве о праве собственности Российской Федерации от **/**/**** местоположение границ лесного участка посредством определения координат характерных точек не определено, а по описанию невозможно установить, что спорный участок находится на землях лесного фонда, указанного в свидетельстве.

Из акта осмотра территории от **/**/**** следует, что местоположение участка- Хомутовское лесничество, технический участок № (ИГСХА). По данным других документов по сведениям в заключении ~~~ и сведениям карты схемы листа 3 к выписке из государственного лесного реестра от **/**/**** следует- местоположение участка ..... Не определено, какие источники информации об отнесении земельного участка к лесному фонду использовалось в ходе осмотра территории. В связи с чем, невозможно установить достоверно, что натурному осмотру подвергался именно участок с кадастровым номером №, а не какой-нибудь иной. Данные, указанные в акте осмотра территории, достоверно не подтверждают правильность определения местоположения участка, поскольку не содержат координат лесного фонда в районе технического участка ....

Представленное истцом по данным Агентства лесного хозяйства Иркутской области заключение № о пересечении границ земель лесного фонда с границами участка с кадастровым № не может быть принято в качестве доказательств расположения спорного участка с наложением или в границах лесного фонда, поскольку не определяет координаты границ самого лесного фонда и его местоположения. Доказательств установления границ лесного фонда приложенная схемы не содержит.

Кроме того, указанные заключения были получены в результате государственного контракта, т.е. получено в результате проведения работ картометрическим методом, без выезда на место и определения на местности координат спорных земельных участков и их сопоставления с координатами границ земельного участка лесного фонда. Документы, подтверждающие наличие у должностных лиц, от которых исходят данные документы, специальных познаний, с помощью которых сделаны приведенные в нем выводы, суду не представлены.

Учитывая изложенное, суд в отсутствие иных доказательств, подтверждающих доводы истца, критически оценивает представленные в материалы дела заключения ФГУП «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» о пересечении границ земель лесного фонда с границами спорных земельных участков, поскольку данные заключения ФГУП «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» заключением эксперта не являются, и не могут безусловно свидетельствовать о наложении границ земельного (лесного) участка на земельные участки ответчика. Ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы истцом не заявлено.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым № приобретен по возмездному договору купли-продажи, право собственности ответчика зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области **/**/****., категория земель земли поселений, участок приобретен с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. В дальнейшем вид разрешенного использования был изменен для объектов внешнего транспорта.

Земельный участок с кадастровым № и земельный участок с кадастровым номером № приобретены по возмездному договору купли продажи, право собственности ответчика зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области **/**/**** Категория земель- земли поселений, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Договоры купли -продажи, в силу которых у ответчика возникло право собственности, истцом не оспорены, как не оспорено первичное право собственности, возникшее у первого правообладателя на основании выписок из похозяйственной книги, и являются юридически действительными.

В ходе проведения досудебной подготовки, суд предложил истцу представить Выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии зарегистрированных прав на спорное имущество; доказательства о принадлежности спорного участка Российской Федерации.

Также разъяснил истцу право на уточнение исковых требований с учетом требований ст. 12 ГК РФ в связи с зарегистрированным правом ответчиков на спорные земельные участки. Требования истцом не уточнены.

В соответствии с ранее действовавшем пунктом 13 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок. В силу части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (ранее действовавшего закона) кадастровый учет осуществлялся в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10, 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с законом «О государственной регистрации недвижимости» п. 4 ст. 69 технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Кроме того, по данным государственного кадастра недвижимости внесение номера в государственный кадастр недвижимости осуществлено **/**/****, что на 6 лет раньше года составления материалов лесоустройства 2002г.

Представленные в материалы дела сведения ответчика, государственного кадастра и государственной регистрационной службы в отношении спорных земельных участков также не противоречат друг другу.

Представленные истцом заключения «Рослесинфорг» о пересечении границ земель лесного фонда с границами спорных земельных участков не могут быть признаны надлежащим доказательством принадлежности участков к лесному фонду, поскольку участки с кадастровыми № №,№ были поставлены на кадастровый учет как земли поселений; оснований для приостановления или для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета органом кадастрового учета выявлено не было.

Местоположение границ указанных земельных участков лесного фонда не установлено посредством определения координат характерных точек таких границ, сведения в государственном кадастре недвижимости о границах участка лесного фонда отсутствуют. Таким образом, земельные участки, принадлежащие на праве собственности ответчикам, не входят в границы лесного фонда и не являются собственностью Российской Федерации.

Кроме того иск об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником такого участка одновременно либо с иском о сносе постройки, самовольной постройки, либо о признании права собственности на постройку по правилам п. 3 ст. 222 ГК РФ. Между тем истец не заявляет ни требование о признании расположенных на участке объектов постройки и их сносе, ни права требования о признании на них права федеральной собственности. Истребование земельных участков без решения судьбы объектов, расположенных на участке неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства и прочно связанных с ним объектов.

Учитывая, что Истцом не доказаны право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, факт незаконного владения ФИО1 данными земельными участками, его зарегистрированные права собственности на земельные участки не оспорено в установленном порядке, исковые требования не уточнены, в удовлетворении исковых требовании следует отказать.

То обстоятельство, что в настоящее время в Иркутском областном суде оспаривается решение Решения Думы Молодежного муниципального образования Иркутской области №/дсп от **/**/**** «Об утверждении генерального плана Молодежного муниципального образования – сельского поселения», не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку судебное решение по указанному спору еще не принято. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что спорные земельные участки входят в предмет спора по указанному выше делу, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд не усматривает безусловных оснований для приостановления производства по настоящему гражданскому делу.

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, в соответствии с положениями ст.ст. 56-57 ГПК РФ должен был представить доказательства, подтверждающие факт отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда, однако, таких доказательств в рамках настоящего гражданского дела представлено не было. В случае установления судебным решением Иркутского областного суда факта отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда, истец не будет лишен возможности обратиться в суд с заявлением о пересмотре настоящего решения по основаниям, предусмотренным ст. 392 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к ФИО1 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения- отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Лозневая