Решение № 2А-156/2017 2А-156/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-156/2017

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное

дело №2а-156/2017
26 сентября 2017 года
город Воронеж
Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкина <данные изъяты>

при секретаре Андреещевой <данные изъяты>

с участием ФИО1 <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 3 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, а также начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 направил в суд с административное исковое заявление, из которого следует, что он обратился во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее 2 отдел) с заявлением о постановке его на жилищный учет. Начальник 2 отдела 5 июня 2017 года вынес решение <данные изъяты>, которым ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ФИО1 в период с 2004 года по 2015 года был зарегистрирован и проживал в квартире <данные изъяты>, а его супруга в период с 2001 года по 2017 год была зарегистрирована в квартире <данные изъяты>, при этом снятие их с регистрационного учета по адресам указанных квартир начальником 2 отдела было расценено, как действия, указанные в ст. 53 ЖК РФ, при том, что установленный данной статьей ЖК РФ срок к моменту обращения ФИО1 во 2 отдел еще не истек.

Однако, ФИО1 полагает, что такой отказ в постановке на жилищный учет нарушает его права, в связи с чем просил суд, с учетом уточнения своих требований, признать решение ЗРУЖО от 5 июня 2017 года <данные изъяты> незаконным и обязать ЗРУЖО восстановить его на учете и включить в единый реестр военнослужащих МО РФ.

ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал.

Представитель ЗРУЖО <данные изъяты>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал в отказе в удовлетворении требований ФИО1.

Начальник 2 отдела, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил представителя, а в направленном в суд своем возражении указал, что требования административного истца не признает.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не прибыл и не направил представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии заявления ФИО1 от 10 апреля 2017 года адресованного начальнику 2 отдела следует, что он просит принять его совместно с членами его семьи (всего 3 человека) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В копии решения начальника 2 отдела от 5 июня 2017 года №01-33/16/17 указано, что ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ФИО1 в период с 2004 года по 2015 года был зарегистрирован и проживал в квартире <данные изъяты>, а его супруга - ФИО1 <данные изъяты> в период с 2001 года по 2017 год была зарегистрирована в квартире <данные изъяты>, при этом снятие их с регистрационного учета по адресам указанных квартир начальником 2 отдела было расценено, как действия, указанные в ст. 53 ЖК РФ, при том, что установленный данной статьей ЖК РФ срок к моменту обращения ФИО1 во 2 отдел еще не истек.

Согласно копии послужного списка ФИО1 в 1999 году окончил Уссурийское ВВАКУ, и приказом МО РФ от 1999 года ему было присвоено воинское звание <данные изъяты>, а также он был назначен на воинскую должность <данные изъяты>, при этом 24 сентября 2004 года заключил брак с ФИО1 <данные изъяты>., а 27 сентября 2016 года - с ФИО1 <данные изъяты>

Из копии поквартирной карточки квартиры <данные изъяты>, следует, что по состоянию на 2 апреля 2015 года в указанной квартире с общей площадью <данные изъяты>. было зарегистрировано 3 человека, из них ФИО1 <данные изъяты>., принятый 30 апреля 2004 года на учет как внук, был снят с регистрационного учета 3 апреля 2015 года, а 29 июля 2015 года с регистрационного учета была снята бывшая жена ФИО1 - ФИО1 <данные изъяты>., которая в данной карточке указана как жена внука, принятая на учет 16 ноября 2004 года.

Из копии поквартирной карточки квартиры <данные изъяты>, следует, что по состоянию на 23 июля 2017 года в указанной квартире с общей площадью <данные изъяты>. было зарегистрировано 3 человека, из них ФИО1 <данные изъяты> принятая 10 января 2001 года на учет как дочь, была снята с регистрационного учета 24 июля 2017 года.

Согласно копии списка нуждающихся в жилплощади военнослужащих <данные изъяты> на 24 апреля 2009 года ФИО1 числится принятым на жилищный учет на служебное жилье 28 декабря 2004 года.

Из абз. 4, 5 ст.15 федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции действовавшей на 28 декабря 2004 года) следует, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При этом п.3 ч.1 ст. 54. Названного кодекса определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 июля 2006 года <данные изъяты> установлена учетная норма площади жилого помещения в размере <данные изъяты>. общей площади жилого помещения.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1, будучи назначенным после окончания обучения в военном ВУЗе, в 1999 году на воинскую должность с присвоением воинского звания <данные изъяты>, является военнослужащим, который на весь срок военной службы обеспечивается служебными жилыми помещениями, при этом, учитывая положения абз. 12 ст. 15 федерального закона «О статусе военнослужащих», который уже действовал по состоянию на декабрь 2004 года, он только в 2014 году мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, когда достиг 20 лет общей продолжительности военной службы.

В связи с чем суд не находит законных оснований, которые позволили бы принять ФИО1, как военнослужащего, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ранее 2014 года, при этом, поскольку сам ФИО1 не смог пояснить, когда он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а из представленной копии списка военнослужащих <данные изъяты> области, нуждающихся в жилплощади от 2009 года, следует, что ФИО1 с декабря 2004 года находится только в списках нуждающихся в служебном жилье, оснований для восстановления ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и включения в единый реестр военнослужащих МО РФ не имеется, поскольку отсутствуют сведения о принятии его на таковой учет.

Также суд не находит оснований для восстановления ФИО1 в списках военнослужащих, нуждающихся в служебном жилье, поскольку служебным жильем он был обеспечен в 2017 году, при этом суд учитывает, что его включение в 2004 году в списки нуждающихся в служебном жилье противоречит требованиям закона, поскольку к моменту включения его в указанные списки он со своей бывшей женой были зарегистрированы по месту жительства в квартире <данные изъяты>, то есть ФИО1 имел право пользования жилым помещением по месту прохождения службы.

Что же касается вопроса принятия ФИО1 на жилищный учет в 2017 году, то суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, будучи зарегистрированным в 2004 году как внук собственника в квартире <данные изъяты>, в силу ст. 127 ЖК РСФСР стал членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого и количество зарегистрированных в данной квартире лиц по состоянию на 2014 год не позволяла признать ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО1 <данные изъяты>. - жена административного истца, будучи зарегистрированной в 2004 году как дочь собственника в квартире <данные изъяты> в силу ст. 127 ЖК РСФСР стала членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого и количество зарегистрированных в данной квартире лиц по состоянию на 2016 год (год, когда она стала женой ФИО1) не позволяла признать ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 и его жена в добровольном порядке снялись, соответственно, в 2015 году и 2017 году с регистрационных учетов по адресам указанных выше квартир, при этом в действиях ФИО1 по снятию в 2015 году с регистрационного учета суд усматривает действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, а значит оснований для принятия его на жилищный учет нет, поскольку установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с апреля 2015 года к моменту обращения его в апреле 2017 года за постановкой на жилищный учет еще не истек.

При этом суд полагает, что в действиях жены ФИО1 по снятию в апреле 2017 года с регистрационного учета суд не усматривает действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых она могла быть признана нуждающимся в жилых помещениях, поскольку ее действия связаны с реализацией права на совместное проживание всех членов семьи в одном жилом помещении (служебном жилом помещении), которое было предоставлено ФИО1 в феврале 2017 года, с учетом и ее и их сына.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения прав ФИО1 при вынесении начальником 2 отдела 5 июня 2017 года решения <данные изъяты> об отказе ФИО1 в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного выше суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении его требований о признании незаконным решения ЗРУЖО от 5 июня 2017 года <данные изъяты> и о возложении на ЗРУЖО обязанности восстановить его на учете и включить в единый реестр военнослужащих МО РФ.

При этом суд отвергает заявленные доводы административного истца об его проживании в квартире <данные изъяты>, не как члена семьи собственника данной квартиры, по следующим основаниям.

Так указание на его отдельное проживание по договору найма носит голословный характер, поскольку ФИО1, не имея права на получение денежной компенсации за поднайм жилья по изложенным выше обстоятельствам, не представил суду соответствующие доказательства (договор найма), а также данное утверждение, с учетом изложенного выше, опровергается сведениями из поквартирной карточки указанной квартиры, где ФИО1 до заключения брака с ФИО1 (<данные изъяты>. в апреле 2004 года был зарегистрирован как внук, а после заключения брака и ФИО1 <данные изъяты> в ноябре 2004 года регистрируется по адресу данной квартиры в качестве жены внука, то есть муж и жена регистрируются по одному адресу места жительства, что прямо указывается на их родственные отношения к одиноко проживающему собственнику двухкомнатной квартиры в возрасте более 80 лет и их совместное проживание, поскольку ФИО1 <данные изъяты>. в городе <данные изъяты> не имела в пользовании жилых помещений, а после регистрации брака была зарегистрирована по месту жительства мужа, как жена внука.

При этом, как это уже было указано выше, наличие такой регистрации по месту жительства в <данные изъяты> лишало ФИО1 права на получение служебного жилья по месту прохождения им военной службы в названном городе, и только его снятие с регистрационного учета по адресу указанной выше квартиры, дало ему право на получение служебного жилья (денежной компенсации за поднайм жилья), что и подтверждает изложенные выше выводы суда о совершении ФИО1 с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях действий (снятие в 2015 году с регистрационного учета), в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Согласно квитанций административный истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу ФИО1, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ оснований для взыскания в его пользу понесенных им по делу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, ч.1 ст.177 - 180, ч.2 ст.177, 227КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 3 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, а также начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу <данные изъяты> Маринкин

Секретарь судебного заседания <данные изъяты>Андреещева