Решение № 2А-130/2017 2А-130/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-130/2017

Д-2а-130/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«18» мая 2017 года

<адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием административного истца ФИО2, её представителя по доверенности ФИО9, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-130/2017 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленные уведомлениями № от 07.02.2017 года и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении члена её семьи (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от ФИО2 по почте поступило административное исковое заявление, датированное ею ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, указала, что она в период прохождения военной службы обратилась к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ с заявлением о принятии её и членов её семьи на учет нуждающихся в жилом помещении. К данному заявлению она приложила документы, подтверждающие её право состоять на данном учете, в том числе документы, подтверждающие состав её семьи (дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

ФИО2 обращает внимание на то, что она поступила на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время проходит военную службу в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ она заключила контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста пребывания на военной службе, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. В состав ее семьи входят три человека, в числе которых ее дочь ФИО3, 1987 г.<адрес> её семья зарегистрирована и проживает в специализированном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Так же ФИО2 указала, что решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ она с составом семьи три человека была принята на учет нуждающейся в жилом помещении. На основании её заявления ей была изменена форма обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию, что подтверждается соответствующим уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении формы обеспечения.

ФИО2 акцентировала внимание суда на том, что, как следует из обжалуемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ, её дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключена из состава её семьи и из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, и состав семьи административного истца в целях предоставления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения определен как 2-а человека, ФИО2 и её дочь ФИО8

Вместе с тем, как указала ФИО2, она и её двое детей, проживают совместно в специализированном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Дочь административного истца ФИО3 включена в соответствующий договор как член семьи нанимателя жилого помещения, и, кроме того, она признана решением Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как нанимателя жилого помещения по указанному адресу.

Поскольку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает совместно с административным истцом, зарегистрирована по адресу специализированного жилого помещения и признана решением суда членом семьи нанимателя данного жилого помещения, то она полагает, что решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ препятствует осуществлению административным истцом своих жилищных прав, а поэтому это решение является незаконным.

На основании вышеизложенного ФИО2 просила суд:

- обязать административного ответчика, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, включить в состав семьи старшего прапорщика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, форма обеспечения - жилищная субсидия, ее дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вышеуказанные требования уточнила и просила суд:

- признать незаконными решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленные уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и №-/17-792 от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении члена ее семьи (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ отменить решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленные уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и №-/17-792 от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении члена ее семьи (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ и восстановить члена ее семьи (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в реестре нуждающихся в обеспечении жилым помещением в составе ее семьи;

- судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в его пользу за счет довольствующего финансового органа - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

В судебном заседании административный истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО9 вышеуказанные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО10 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что ранее вынесенные решения, оформленные уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении члена семьи военнослужащей войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, она поддерживает полностью.

Также ФИО10 указала, что основания для исключения изложены в решениях, оформленных уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ и №-/17-792 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении члена семьи военнослужащей войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

В связи с вышеизложенным начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО10 просила в требованиях, заявленных административным истцом, отказать в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО10, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное дело без её участия.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО11 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что в силу ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует жилищное обеспечение военнослужащим и совместно проживающим с военнослужащими членам их семей. В соответствии с п.5 ч.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащего относятся: супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лиц, находящихся на иждивении военнослужащих.

ФИО11 обращает внимание суда на то, что установленный законодателем перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также ФИО11 указала, что административный истец избрала способ реализации своих жилищных прав, как особая категория граждан, указанная в п.3 ст. 49 ЖК РФ, то есть как лицо, обладающее статусом военнослужащего. Следовательно, к разрешению спорных правоотношений надлежало применять специальную норму, а именно, ч.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мал 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" даны разъяснения о том, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

ФИО11 акцентировала внимание суда на то, что указанное разъяснение нельзя толковать как расширение перечня членов семьи военнослужащего, перечисленных в п.5 ст.2 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих".

ФИО11 считает, что дочь административного истца является совершеннолетней и трудоспособной, следовательно, она не может быть отнесена к членам семьи военнослужащего.

Также ФИО11 обращает внимание суда на то, что административный истец проживает в жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого администрацией Володарского муниципального района <адрес> с ФИО4. В качестве членов семьи нанимателя в данном договоре указаны административный истец, ФИО12 и ФИО8

В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьёй 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31. статьёй 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Исходя из вышеуказанных норм, по мнению ФИО11, следует, что положения части 1 статьи 31, части 1 статьи 69 ЖК РФ, содержащие в себе перечень лиц, являющихся членами семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, не распространяются на нанимателей служебных жилых помещений.

Учитывая, что административный истец проживает в служебном жилом помещении, как полагает ФИО11, на проживающих совместно с ним лиц не распространяются положения ч.1 ст.69 ЖК РФ.

В связи с вышеизложенным представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО11 просила суд в требованиях, заявленных административным истцом, отказать в полном объеме.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее - ФКУ УФО) по доверенности ФИО13 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменное сообщение, в котором указала, что ФКУ УФО привлечено к участию в настоящее дело в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика для разрешения вопроса о распределении судебных расходов. В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО13 обращает внимание суда на то, что возложение обязанности по возмещению судебных расходов на проигравшую сторону прямо вытекает из существа разрешенного спора и не является самостоятельным требованием в административном судопроизводстве, а является производной от признания действий ответчика незаконными. Таким образом, ФИО13 утверждает, что обязанность по возмещению расходов не может быть возложена на лицо, чьи действия (бездействие) не были признаны судом незаконными. При этом следует отметить, что взыскание судебных расходов производится именно со стороны по делу, коими в соответствии с нормами КАС РФ являются административный истец и административный ответчик. Таким образом, взыскание судебных расходов с заинтересованного лица не предусмотрено нормами указанного закона.

ФИО13 акцентировала внимание суда на том, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ УФО наделено полномочиями распорядителя бюджетных средств по отношению к ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, в связи с чем, взыскание судебных расходов с ответчика по делу, чьи действия оспорены административным истцом, даже при отсутствии у последнего лицевых счетов, не влечет неисполнимость судебного акта, если в этом акте будет указан способ исполнения решения - через лицевой счет ФКУ УФО, являющегося распорядителем бюджетных средств (довольствующим органом) по отношению к ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ.

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения указанного дела, в судебное заседание своего представителя не направило, но в вышеуказанном письменном сообщении его представитель просил рассмотреть данное административное дело без её участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное заявление без участия не явившихся начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО10, представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО11 и представителя по доверенности Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

Заслушав объяснение административного истца ФИО2, её представителя по доверенности ФИО9, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка старшего прапорщика ФИО2 усматривается, что административный истец заключила первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копий справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части № старший прапорщик ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и ее выслуга лет в Вооруженных Силах РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 25 лет 9 месяцев 22 дня.

Из оглашенной и исследованной в суде копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части № усматривается, что старший прапорщик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключила последний контракт о прохождении военной службы сроком на 5 (пять) лет сверх предельного возраста пребывания на военной службе до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что больше контрактов о прохождении военной службы она не заключила, однако она не была уволена с военной службы в связи с необеспеченностью жильем на основании действующего законодательства.

Как видно справки № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части №, в личном деле старшего прапорщика ФИО2 в качестве членов её семьи вписаны: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии заявления старшего прапорщика ФИО2, адресованного в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, усматривается, что она просила принять ее на учет в качестве нуждающеейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, с составом семьи три человека (она, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по избранному месту жительства в городе Самара.

Как следует из решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с составом семьи три человека (она, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии заявления ФИО2, адресованного в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, усматривается, что административный истец просила изменить ей и членам её семьи (дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) форму обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Как видно из уведомления начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам её семьи изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии.

Как следует из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих (личный номер Ф-715951), старший прапорщик ФИО2 принята на соответствующий жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3-и человека со способом обеспечения жильем - жилищная субсидия.

Как усматривается из соглашения о сдаче жилого помещения, ФИО2 в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт от ДД.ММ.ГГГГ обязуется не позднее четырёх месяцев с момента перечислении жилищной субсидии на её банковский счёт освободить занимаемое ею и членами её семьи (дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данный факт в судебном заседании подтвердила и ФИО2

Согласно решению начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленном уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не относится к перечисленному в абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего.

При этом в указанном уведомлении отмечено, что решение Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не дает ФИО5 право на обеспечение жильем в составе семьи ФИО2

ФИО3 подлежит исключению из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 исключена из единого реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ и жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения может быть предоставлена административному истцу на состав семьи два человека (ФИО2, её дочь ФИО8).

Как видно из копии личной карточки старшего прапорщика ФИО2 (личный номер Ф-715951), административный истец принята на учет ДД.ММ.ГГГГ с формой обеспечения жильем - жилищная субсидия. При этом в указанном документе отражено количество членов её семьи в размере двух человек.

Как следует из выписок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета №, выписок из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении общей площадью 66,10 кв.м, занимаемого по договору специализированного найма и расположенного по адресу: <адрес>, на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГпостоянно состоят: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как видно из копий паспортов:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>;

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии договора № найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрация Володарского муниципального района <адрес>, в лице главы данного местного самоуправления, предоставила гражданину ФИО4 (нанимателю) во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 40,10 кв.м., жилой площадью 66,10 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

В этом же договоре указано, что совместно с нанимателем в это жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: жена - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что названный договор найма специализированного жилого помещения был заключен между муниципальным образованием и её бывшим мужем ФИО4 В ноябре 2006 года она развелась ФИО4При этом её бывший супруг, ФИО4, в данную квартиру не вселялся, никогда не состоял на регистрационном учете в указанном жилом помещении, а поэтому она фактически является нанимателем этого жилого помещения. В названном жилом помещении были постоянно зарегистрированы она и две совестно проживающие с ней её дочери: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как видно из копии свидетельства о расторжении брака серии I-TH № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО2 и ФИО4 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из копии решения Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, (дело №), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании части 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (с последующими изменениями) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, в частности:

- по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем;

- в договоре найма специализированного жилого помещения определяется предмет договора, права и обязанности сторон, пользованию специализированным жилым помещением;

- к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

- в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

На основании ч. 1 статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, в частности:

- к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

- члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая зарегистрирована по адресу места жительства административного истца: <адрес>, и постоянно состоит по названному адресу на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по договору специализированного найма, являясь членом семьи ФИО2, на основании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ могла быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи административного истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была включена в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи ФИО2, в соответствии с действующим законодательством.

При таких данных суд считает, что доводы представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО11, изложенные в её возражениях, и позиция, указанная в решениях начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленных уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными.

Таким образом, решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленные уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении члена её семьи (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, являются незаконными и подлежащими отмене.

В целях полного восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ обязанность отменить указанные решения, оформленные уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении члена семьи ФИО2 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ и восстановить члена семьи ФИО2 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в реестре нуждающихся в обеспечении жилым помещением в составе её семьи.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением данного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из платежных документов, ФИО2 оплатила государственную пошлину в связи с рассмотрением данного дела в размере <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ государственная пошлина, уплаченная ФИО2 при обращении в суд в размере <данные изъяты>, должна быть взыскана в пользу административного истца.

Таким образом, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты>, суд возлагает на ФГКУ "Западрегионжилье" путем взыскания указанной денежной суммы в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного истца ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащей войсковой части № старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании решений начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленные уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и №-/17-792 от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении члена её семьи (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, - удовлетворить.

Признать решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленные уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении члена семьи ФИО2 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, незаконными.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ отменить решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленные уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении члена семьи ФИО2 -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по линии Министерства обороны РФ и восстановить члена семьи ФИО2 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в реестре нуждающихся в обеспечении жилым помещением в составе её семьи.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО2 за счет довольствующего финансового органа - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко