Решение № 2-1059/2019 2-1059/2019(2-11769/2018;)~М-9044/2018 2-11769/2018 М-9044/2018 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1059/2019

Дело № 2-1059/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре Кондратьевой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Сормовского района г. Н. Новгорода о возложении обязанности поставить на учет, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО2, обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, указав следующее.

ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает с отцом- недееспособным инвалидом с хронической формой заболевания, что подтверждается справкой ВК [ № ] в квартире, расположенной по адресу: [ адрес ]. Данная квартира признана аварийной и находится в собственности истца и ее отца - ФИО2, что подтверждается свидетельством о собственности на жилище [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Квартира представляет собой жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 34,4 кв.м.

Недееспособный отец истца - ФИО2 является инвалидом с хронической формой заболевания, в форме шизофрении параноидной формы, непрерывно-прогредиентного типа течения, с пароноидным синдромом на фоне выраженного эмоционально-волевого дефекта личности.

Отец практически не спит, не способен сам питаться, ходить и осуществлять иную деятельность без посторонней помощи, что подтверждается различными врачебными справками и судебным решением от [ 00.00.0000 ] по делу [ № ].

При этом, проживание в аварийной двухкомнатной квартире с ограниченными возможностями, а именно отсутствие воды и отопления значительно усугубляет состояние.

Более того, совместное проживание в одной квартире с инвалидом- шизофреником влияет на общее психическое и физическое состояние проживающих в доме людей, так как дом деревянный, что не безопасно при постоянных приступах отца.

Так, по заключениям врачей, состояние ФИО2 является тяжелой формой хронического заболевания, и ему необходимо отселение в связи с невозможностью совместного проживания с ним других членов семьи.

На основании изложенного истец просит суд обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО2 изолированное жилое помещение по договору социального найма вне очереди; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

Впоследствии истец изменила свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просит суд: обязать Администрацию Сормовского района г. Н. Новгорода поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма ФИО2, обязать Администрацию г. Н. Новгорода предоставить ФИО2 изолированное жилое помещение по договору социального найма с учетом норм, предусмотренных законодательством.

Определением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Сормовского района г. Н. Новгорода.

Определениями Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ГКУ НО «УСЗН Сормовского района г. Н. Новгорода», Министерство социальной политики Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по существу иска.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, представленных в материалы дела.

Представитель третьего лица ГКУ НО «УСЗН Сормовского района г. Н. Новгорода», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представители ответчиков Администрации г. Н. Новгорода, Администрации Сормовского района г. Н. Новгорода надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие».

Согласно части 2 ст. 35 ГПК РФ – «Лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве».

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчиков в судебное заседание - их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу. Суд считает неявку ответчиков в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей право лица, право которого нарушено или оспаривается, обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства, а также положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ о способах гражданских прав, заявленный в суд иск подлежит удовлетворению в том случае, когда установлено нарушение прав истца, и когда этим лицом избран надлежащий способ защиты гражданских прав.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 8 ГК РФ «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему…».

Согласно ст. 12 ГК РФ: «Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом».

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также иными способами, предусмотренными данным кодексом, иными федеральными законами.

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Судом установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: [ адрес ] на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1 (доля в праве ?) и ФИО2 (доля в праве ?), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также Свидетельствами о государственной регистрации права, представленными в материалы дела.

Согласно выписке из домовой книги, выданной МП «Городская Управляющая Компания» и представленной в материалы дела, в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: [ адрес ], зарегистрированы ФИО1 и ФИО2

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом II группы бессрочно, что подтверждается справкой серия [ № ], выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы [ № ].

Согласно ст. 61 ГПК РФ «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».

Судом установлено, что решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] ФИО2 признан недееспособным.

Согласно Приказу УСЗН Сормовского района г. Н. Новгорода опекуном ФИО2 назначена его дочь ФИО1

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: [ адрес ], признан аварийным и подлежащим сносу, о чем издано соответствующее постановление администрации г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], представленное в материалы дела.

Кроме того, судом установлено, что истец обращалась в Администрацию Сормовского района г. Н. Новгорода с заявлением о признании ее семьи малоимущей, однако Администрацией Сормовского района г. Н. Новгорода в признании семьи ФИО2, состоящей из двух человек, малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 4 ч. 1 ст. 6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 181 – З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма», отказано.

Согласно ст. 3 Закона Нижегородской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» признание граждан малоимущими производится органом местного самоуправления по их месту жительства на основании личного заявления о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма форма которого устанавливается Правительством Нижегородской области.

Заявление подписывается членами семьи, желающими получить жилое помещение по договору социального найма совместно с заявителем.

Признание недееспособных граждан малоимущими осуществляется на основании заявления, поданного их законными представителями.

Согласно ст. 4 Закона Нижегородской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» на основании заявления орган местного самоуправления формирует из представленных документов и иных материалов личное дело и при необходимости организует проверку сведений заявителя. К числу подлежащих проверке сведений относятся:

1) сообщенная заявителем информация о себе и составе своей семьи;

2) информация о месте жительства заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего заявителя;

3) сведения о доходах;

4) сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности заявителю или членам его семьи и подлежащем налогообложению.

Орган местного самоуправления вправе инициировать проверку отдельных сведений в случаях, если имеется информация о том, что представленные сведения недостоверны или неполны.

Документы проверки рассматриваются органом местного самоуправления как конфиденциальная информация.

Лицам, в отношении которых проводится проверка, предоставляется право знакомиться с личным делом и документами проверки и давать письменные объяснения, которые приобщаются к документам проверки.

По результатам проверки представленных заявителем сведений составляется акт по форме, установленной Правительством Нижегородской области.

При наличии оснований для признания заявителя и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, орган местного самоуправления выполняет расчеты, предусмотренные настоящим Законом, и принимает решение о признании или об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими.

Решение о признании малоимущими или об отказе в признании малоимущими должно быть принято органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявителем необходимых документов.

Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании малоимущими или об отказе в признании малоимущими выдает или направляет его гражданам, в отношении которых принято такое решение.

Решение о признании малоимущими либо об отказе в признании малоимущими может быть обжаловано в судебном порядке.

В решении о признании малоимущими должен быть указан номер личного дела.

При обращении граждан с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в орган местного самоуправления, который ранее в отношении их принял решение о признании малоимущими, материалы личного дела, указанного в части 1 настоящей статьи, передаются в учетное дело, формируемое в соответствии с Законом Нижегородской области "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно ст. 4 Закона отказ в признании малоимущими допускается в случаях, если:

1) не представлены предусмотренные частью 3 статьи 3 настоящего Закона документы, подтверждающие право граждан быть признанными малоимущими;

2) не выполнено условие, указанное в статье 5 настоящего Закона;

3) не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) отсутствуют основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

2. Решение об отказе в признании малоимущими должно содержать основания для такого отказа.

Статьей 52 Жилищного кодекса РФ определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства.

Следовательно, как федеральный закон, так и нормативный акт органа местного самоуправления устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина, которым в соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом действующее законодательство не содержит нормы, устанавливающей, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Поскольку при обращении в Администрацию Сормовского района г.Нижнего Новгорода истцом представлен полный комплект документов, суд считает, что требования истца об обязании Администрации Сормовского района г. Н. Новгорода поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года. В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Ранее подпунктом "б" пункта 1 статьи 13 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" было предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма проживающим на территории Нижегородской области следующим категориям граждан: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ (до наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан).

Согласно статье 2 Закона Нижегородской области от 05.02.2013 года N 6-3 "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области подпункт "б" пункта 1 статьи 13 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года N 123-3 "О жилищной политике в Нижегородской области" признан утратившим силу. В Закон Нижегородской области от 07.09.2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" данным Законом Нижегородской области от 05.02.2013 года N 6-З, вступившим в силу 18 февраля 2013 года, внесены изменения, по которым реализация права граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 1 января 2005 года на получение социальной поддержки, подлежит осуществлению в форме однократно предоставляемой единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы, субъектам Российской Федерации предоставлено устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации (например, военнослужащих), так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях (например, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы), а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещении по договору социального найма (например, первоочередной), нежели установленного Жилищным кодексом РФ (в порядке общей очереди и вне очереди).

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ органом, уже установлен Жилищным кодексом РФ, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 года N 460 в целях реализации статьи 10 Закона Нижегородской области N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" Министерство социальной политики Нижегородской области является уполномоченными органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

Подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 13 Закона N 123-З в первоначальной редакции было предусмотрено предоставление жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области нуждающимся гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Однако Законом Нижегородской области от 05.02.2013 года N 6-З данное положение признано утратившим силу.

В силу части 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилом помещении малоимущих граждан относится к вопросам местного значения и финансируется за счет средств местного бюджета. Предоставление жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в соответствии с федеральным законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Порядок обеспечения указанных категорий граждан жилыми помещениями установлен Законом Нижегородской области от 30.09.2008 года N 116-3 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районной и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений".

Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления.

На основании изложенного суд считает, что администрация города Нижнего Новгорода является надлежащим ответчиком по требованию о предоставлении жилья.

Судом установлено, что ФИО2 страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также в настоящий момент занимает жилое помещение квартиру, совместно с членами семьи, он имеет право на внеочередное предоставление изолированного жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, ФИО2, как лицо, страдающее определенным хроническим заболеванием, нуждающееся в жилом помещении, имеет право на получение жилого помещения вне очереди в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ «1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов».

Согласно постановления Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 16.03.2005 года N 14 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п.2 ст. 58 ЖК жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой перечень установлен приказом Минздрава России от 30.11.2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Таким образом, суд находит требования истца о возложении обязанности поставить на учет, а также требования предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 26 кв. м. (норма предоставления площади 13 кв.м + дополнительная площадь 13 кв.м.) подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления срока предоставления жилого помещения, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено, свидетельствует о том, что указанной категории граждан жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для определения срока, в течение которого обязанность по предоставлению жилья должна быть исполнена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Сормовского района г. Н. Новгорода поставить ФИО2, [ 00.00.0000 ] года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте г. Н. Новгорода, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 26 кв. м.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Ермакова