Решение № 3А-959/2024 3А-959/2024~М-189/2024 М-189/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 3А-959/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 марта 2024 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-959/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Веста-М» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Веста-М» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:37- в размере 482 400 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:35- в размере 482 400 руб., с кадастровым номером 63:18:0102002:25 - в размере 864 000 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:36- в размере 734 400 руб., с кадастровым номером 63:18:0102002:30 - в размере 2 955 456 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:251- в размере 559 283 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:252- в размере 313 292 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:253- в размере 996 960 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:254- в размере 360 313 руб., взыскать судебные расходы в размере 63 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых превышает размер их рыночной стоимости, чем нарушает его права как плательщика земельного налога.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: ГБУ СО ЦКО, Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица: ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, Администрация м.р. Елховский, Администрация с.п. Теплый Стан не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ГБУ СО ЦКО был представлен письменный отзыв, в котором оно указало, что определенная отчетом об оценке рыночная стоимость земельных участков находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые земельные участки, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Администрация сельского поседения Теплый Стан муниципального района Елховский Самарской области представила письменный отзыв.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237 от 3 июля 2016 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Одним из оснований для оспаривания кадастровой стоимости является установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Веста-М» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером 63:18:0102002:25 площадью 12 000 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Елховский район, земли общей долевой собственности в границах ОАО «Борма», в северо-восточной части кадастрового квартала 63:18:0102002; земельный участок с кадастровым номером 63:18:0102002:30 площадью 41048 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Елховский район, с/н Теплый Стан; земельный участок с кадастровым номером 63:18:0102003:35 площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Елховский район, земли общей долевой собственности в границах ОАО «Борма», в северной части кадастрового квартала 63:18:0102003; земельный участок с кадастровым номером 63:18:0102003:36 площадью 10200 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Елховский район, земли общей долевой собственности в границах ОАО «Борма», в северо–западной части кадастрового квартала 63:18:0102003; земельный участок с кадастровым номером 63:18:0102003:37 площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Елховский район, земли общей долевой собственности в границах ОАО «Борма», в западной части кадастрового квартала 63:18:0102003; земельный участок с кадастровым номером 63:18:0102003:251 площадью 2839 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Елховский район, с/н Теплый Стан; земельный участок с кадастровым номером 63:18:0102003:252 площадью 2338 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Елховский район, с/н Теплый Стан; земельный участок с кадастровым номером 63:18:0102003:253 площадью 7440 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Елховский район, с/н Теплый Стан; земельный участок с кадастровым номером 63:18:0102003:254 площадью 1829 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Елховский район, с/н Теплый Стан.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства имущественных отношений Самаркой области № 2181 от 25.11.2022 года по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:37- в размере 1 361 880 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:35- в размере 1 361 880 руб., с кадастровым номером 63:18:0102002:25 - в размере 4 277 640 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:36- в размере 3 688 728 руб., с кадастровым номером 63:18:0102002:30 - в размере 12 001 614,24 руб.

Актом ГБУ СО ЦКО АОКС -63/2023/000075 от 21.03.2023 года утверждена по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:251- в размере 1 079 586,53 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:252- в размере 892 110,66 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:253- в размере 2 741 788,8 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:254- в размере 700 324,1 руб.,

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной и нарушающей его права как плательщика земельного налога, административный истец 5 февраля 2024 года обратился суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 16/08-23/1 от 20 ноября 2023 года, выполненный оценщиком ООО «Независимый Кадастровый Центр», которым рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:37- в размере 482 400 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:35- в размере 482 400 руб., с кадастровым номером 63:18:0102002:25 - в размере 864 000 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:36- в размере 734 400 руб., с кадастровым номером 63:18:0102002:30 - в размере 2 955 456 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:251- в размере 559 283 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:252- в размере 313 292 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:253- в размере 996 960 руб., с кадастровым номером 63:18:0102003:254- в размере 360 313 руб.

Давая оценку отчету об оценке, суд отмечает, что оценка выполнена по состоянию на 1 января 2022 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельных участков. Приведённые в отчете выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчет содержит определение рыночной стоимости земельных участков на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величин рыночной стоимости, приведенной в рамках выбранного оценщиком сравнительного подхода. Суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков, а также замечаний к отчету об оценке сторонами не представлено. Стороны не заявили ходатайств о назначении судебной экспертизы, и суд оснований для назначения судебной экспертизы не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетом об оценке рыночная стоимость земельных участков является достоверной величиной, в связи с чем требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 5 февраля 2024 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

Административным истцом при подаче административного искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 18 000 руб. ( платежное поручение № 14 от 18.01.2024 года).

16 августа 2023 года между ООО «Веста-М» и ООО «Независимый Кадастровый Центр» заключен договор № 16/08-23/1 н проведение оценки земельных участков с кадастровыми номерами 63:18:0102003:37, 63:18:0102003:35, 63:18:0102002:25, 63:18:0102003:36, 63:18:0102002:30, 63:18:0102003:251, 63:18:0102003:252, 63:18:0102003:253, 63:18:0102003:254.

Стоимость услуг по оценке составила 45 000 руб. (пункт 6.1 договора).

Указанная сумма перечислена ООО «Независимый Кадастровый Центр», что подтверждается платежным поручением № 375 от 07.09.2023 года.

Согласно информационного письма ООО «Независимый Кадастровый Центр» от 04.03.2024 года стоимость работ по оценке каждого из земельных участков составила 5 000 руб.

Статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем, при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

С учетом изложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П указал на допустимость расхождения результата массовой оценки стоимости объекта недвижимости с результатами оценки этого объекта с учетом индивидуальных характеристик в приемлемых границах, что само по себе не свидетельствует об ошибочности, незаконности кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки недвижимости и о нарушении прав административного истца, которому принадлежит объект недвижимости.

Следовательно, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов следует учитывать соотношение кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой, является ли эта разница существенной либо соответствует допустимым отклонениям, принятым в государственной кадастровой оценке.

Диапазон расхождения кадастровой и рыночной стоимости земельных участков является существенным и свидетельствует об ошибках при применении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В этой связи требования административного истца о взыскании судебных расходов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С Министерства имущественных отношений Самарской области, утвердившего кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 63:18:0102003:37, 63:18:0102003:35, 63:18:0102002:25, 63:18:0102003:36, 63:18:0102002:30, в пользу ООО «Веста-М» подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 10 000 руб. ( 2000 руб.х5) и в размере 25 000 руб. за отчет об оценке ( 5000 руб.х5).

С Государственного бюджетного учреждения «Центр Кадастровой Оценки», утвердившего кадастровую оценку в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:18:0102003:251, 63:18:0102003:252, 63:18:0102003:253, 63:18:0102003:254,

в пользу общества с ограниченной ответственностью «Веста-М» подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 8 000 руб. ( 2000 руб.х4), расходы за составление отчета об оценке в размере 20 000 руб. ( 5000 руб.х4).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Веста-М» удовлетворить

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:37 площадью 3600 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Елховский район, земли общей долевой собственности в границах ОАО «Борма», в западной части кадастрового квартала 63:18:0102003, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 482 400 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:35 площадью 3600 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Елховский район, земли общей долевой собственности в границах ОАО «Борма», в северной части кадастрового квартала 63:18:0102003, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 482 400 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102002:25 площадью 12 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Елховский район, земли общей долевой собственности в границах ОАО «Борма», в северо-восточной части кадастрового квартала 63:18:0102002, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 864 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:36 площадью 10 200 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Елховский район, земли общей долевой собственности в границах ОАО «Борма», в северо-западной части кадастрового квартала 63:18:0102003, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 734 400 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102002:30 площадью 41 048 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Елховский район, с/п Теплый Стан, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 2 955 456 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:251 площадью 2 839 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Елховский район, с/п Теплый Стан, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 559 283 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:252 площадью 2338 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Елховский район, с/п Теплый Стан, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 313 292 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:253 площадью 7440 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Елховский район, с/п Теплый Стан, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 996 960 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:18:0102003:254 площадью 1829 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Елховский район, с/п Теплый Стан, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 360 313 руб.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Веста-М» государственную пошлину в размере 10 000 руб., расходы за составление отчета об оценке в размере 25 000 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Центр Кадастровой Оценки» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Веста-М» расходы по государственной пошлине в размере 8 000 руб., расходы за составление отчета об оценке в размере 20 000 руб..

Датой обращения административного истца в суд считать 5 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2024 года.