Решение № 2А-228/17 2А-288/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-288/2017

Дело №2а-228 \17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 год г.Ершов Саратовская область

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лукьянова Ж. Г.

при секретаре Яковлевой Н.Н., с участием истца ФИО2

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Призывной комиссии района Тропарево – Никулино г.Москвы, Управе района Тропарево – Никулино Западного АО г.Москвы, Совету депутатов МО Тропарево-Никулино, Военному комиссариату Саратовской области об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением. Свои требования мотивировал тем, что решением призывной комиссии от 15.04.2016 года Тропарево- Никулино Западного АО г.Москвы на основании п.1.1ст.28 и абз. 6 п.1 ст.52 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» он зачислен в запас как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижению им возраста 27 лет». Считает, что решение незаконно, повесток он не получал, от прохождения военной службы он не скрывался. В связи с чем просит признать незаконным вышеуказанное решение призывной комиссии и обязать выдать ему военный билет.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержал и просит его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 иском не согласен и пояснил. что ФИО7 обратился в военный комиссариат по месту жительства только в 2016 году. До этого времени не обращался. Решением призывной комиссии ФИО7 был зачислен в запас.Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Совета депутатов МО Тропарево-Никулино в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Призывной комиссии, Управы района Тропарево-Никулино Западного АО г.Москвы, Военного комиссариата Раменского района Западного АО г.Москвы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили возражения.

Суд, выслушав стороны, изучив материала дела, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

По общему правилу, установленному статьей 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии со статьями 23 и 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Закон о воинской обязанности и военной службе определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Пунктом 1 статьи 1 Закона о воинской обязанности и военной службе определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Пунктом 34 названного Положения установлено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", - вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета", справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2015 года N ВКАПИ15-39 пункт 9 указанной выше Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 495, и приложение N 9 к данной инструкции в части установления формы N 1/у "Справка взамен военного билета", признаны не противоречащими федеральному закону.

При этом указано, что само по себе установление Министерством обороны Российской Федерации определенных форм документов воинского учета не устанавливает новых прав или обязанностей граждан, а лишь является документальным отражением данных персонального воинского учета в вопросах, связанных с исполнением гражданами долга и обязанности по защите Отечества в соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации. Выдача справки взамен военного билета не только не ограничивает право граждан состоять на воинском учете, но и является способом оформления гражданина при постановке на данный учет.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то в отношении него выносится заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Военный билет таким лицам не выдается, а выдается справка формы N 1/у.

Таким образом, с 1 января 2014 года гражданин сам определяет для себя: служить и получить военный билет, или не служить и получить справку.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2 являлся аспирантом очной формы обучения Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ с 01.10.2011 года по 01.10.2014 года, расположенной по адресу <...>.

Согласно справке Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся аспирантом названного учреждения. (т.1 л.д.130)

В период с 16.11.2011 года по 01.10.2014 года был зарегистрирован по месту пребывания <...> (общежитие).

21.11.2011 года по прибытию к месту учебы ФИО2 поставлен на воинский учет Военным комиссариатом г.Москвы (отдел по Раменскому району).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 52 Закона о воинской обязанности и военной службе запас Вооруженных сил Российской Федерации создается также из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Решением призывной комиссии района Тропарево-Никулино Западного административного округа г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании п.2 пп.а ст.24 ФЗ О воинской обязанности и военной службе предоставлена отсрочка на время обучения в ВУЗе до 01.10.2014 года.(т.1 л.д.18)

Из справки из Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ от 16 декабря 2016 года следует, что по итогам предварительной защиты квалификационная работа рекомендована к защите и в связи с изменениями номенклатуры научных специальностей, структуры диссертационных советов ВУЗа, реорганизацией диссертационного совета по специальности 10.01.10 « Журналистика» рекомендация к защите квалификационной работы ФИО8 дана с открытой датой. Возобновление деятельности диссертационного совета и постановка на защиту ФИО2 планируется на октябрь 2016 года. (т.1 л.д.16)

Подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Приказом Минобрнауки РФ от 16 марта 2011 года N 1365 утверждены Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), зарегистрированы в Минюсте РФ 10 мая 2011 года N 20700 (далее Требования).

В соответствии с пунктом 4 Требований нормативный срок освоения образовательной программы послевузовского профессионального образования по очной форме обучения не может превышать три года.

Таким образом, срок, на который аспирант вправе получить отсрочку, составляет три года на период обучения и не более одного года на защиту диссертации.

Как следует из содержания Письма Минобрнауки РФ от 3 мая 2011 года N 04-279 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре" в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Толкование этой нормы позволяет сделать вывод, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку, которая состоит из двух периодов:

- с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п. п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Министерства образования России от 27 марта 1998 г. N 814);

- на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (то есть издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним.

Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указание на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные п. 44 данного Положения.

В этом случае соблюдается требование закона о том, что отсрочка сохраняется для тех граждан, которые успешно завершили обучение по образовательной программе послевузовского образования, и действует в течение периода, который не должен превышать один год после завершения обучения по образовательной программе.

В таких обстоятельствах, начало течения юридически значимого периода с 1 октября 2015 года, поскольку в названную дату истек один год со дня прекращения действия отсрочки, предоставленной ФИО2 в связи с его обучением в аспирантуре.

Согласно ст. 25 № 53-ФЗ и соответствующих Указов Президента РФ в период с 01.10.2014 года по 16.03.2016 года ( достижение 27 летнего возраста ) проводились мероприятия по призыву граждан с 01.10.2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01.04.2015 года по 15 июля 2015 года, с 01.10.2015 года по 31.12.2015 года.

Следовательно, в рамках настоящего дела необходимо установить обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, именно исходя из данного периода.

Из ранее изложенного следует, что при зачислении гражданина в запас по достижении им возраста 27 лет, по оспариваемому основанию должна быть установлена совокупность обстоятельств: гражданин состоял (обязан был состоять) на воинском учете; он подлежал призыву на военную службу; гражданин фактически не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

По окончанию учебы в 2014 году ФИО2 выехал к своему постоянному месту жительства <адрес>, где и проживет по настоящее время.

Со слов самого ФИО2 с воинского учета в Военном комиссариате (объединенный, Раменского района Западного административного округа г.Москвы ) в 2014 году он не снимался и по прибытию в Саратовскую область пос. Учебный на воинский учет в военном комиссариате Саратовской области по Ершовскому району не вставал, документы о прохождении учебы после 2014 года не предоставлял.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 (с изменениями и дополнениями от 15 февраля 2016 года) «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе.. .».

Подпунктом «б» пункта 3 Приложение № «Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания регламентируются основания для освобождения от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военной комиссариат)» к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, (пункт 39), утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в частности, ФИО2 обязан был представить призывной комиссии района Тропарёво- Никулино для подтверждения права на отсрочку от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы, регламентированной подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», следующие документы справку, согласно формы № Приложение № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, (пункт 39), подписанную руководителем или заместителем образовательной организации, в которой указывается дата защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного учреждения.

Истец ФИО2 после окончания обучения в аспирантуре Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, не представил в октябре-декабре 2014 года и в последующее время в отдел военного комиссариата города Москвы по Раменскому району и призывной комиссии района Тропарёво-Никулино справку формы № 2 с указанием даты защиты им квалификационной работы и обстоятельств, повлекших изменение срока защиты квалификационной работы, подписанную руководителем или заместителем руководителя аспирантуры Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Согласно подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», обучающимся по очной форме в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры или программ ассистентуры-стажировки, в период освоения указанных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования—подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Срок регистрации по месту пребывания призывника ФИО2, оформленной ему отделом района Тропарёво-Никулино Управления Федеральной миграционной службы России по городу Москве в Западном административном округе по адресу: <адрес> закончился 1 октября 2014 года. После этого срока (1 сентября 2014 года) до 16 марта 2016 года (до исполнения 27 лет) гражданин, подлежащий призыву на военную службу, ФИО2 в отдел военного комиссариата города Москвы по Раменскому району не являлся и не представлял документы о его регистрации в городе Москве.

Это обстоятельство в соответствии с законодательными нормами, установленными пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», а также подпунктом «е» пункта 50 и пункта 53 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», порождало обязанность личной явки призывника ФИО2 в отдел военного комиссариата города Москвы по Раменскому району для представления документа о месте его регистрации или снятия с воинского учёта по письменному заявлению по новому месту пребывания или жительства.

Кроме этого, гражданин, подлежащий призыву на военную службу, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ (после завершения обучения в аспирантуре и по истечению 1 года после окончания) по ДД.ММ.ГГГГ (исполнения 27 лет) в соответствии с правовыми критериями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе» не сообщил в утверждённый двухнедельный срок в отдел Военного комиссариата города Москвы по Раменскому району сведений о происшедших у него изменения образования, чем не обеспечил исполнение императивной воинской обязанности гражданина Российской Федерации.

Истец ФИО2 не исполнил и не обосновано нарушил законодательную норму пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» об обязанности сообщить в двухнедельный срок в отдел военного комиссариата города Москвы по Раменскому району о снятии с воинского учёта и внесении изменений в документ воинского учёта при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами муниципального образования.

В нарушение указанной законодательной нормы, утверждённой пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», гражданин, подлежащий призыву на военную службу, ФИО2 не встал на воинский учёт призывников по месту жительства или пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Не исполнение гражданином, подлежащим призыву на военную службу, ФИО2 указанной обязанности по воинскому учёту, позволяет оценивать действия, как неисполнение законодательной воинской обязанности гражданина Российской Федерации, которая является обязательной для него.

Доказательств уважительности причин невозможности сообщения в Военный комиссариат города Москвы по Раменскому району о переезде на новое местожительства или места пребывания, суду не представил.

ФИО2 с 2014 года бездействовал по выполнению законодательных требований по воинскому учёту, установленной воинской обязанности гражданина Российской Федерации, подлежащего призыву на военную службу.

Призывная комиссия на основании документов воинского учёта, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учётно-алфавитная книга).. ..выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если на нём присутствуют более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии...».

Из содержания пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (в редакции от 20 мая 2014 года) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» следует, что призывная комиссия должна выяснить в материалах учетно-алфавитной книги, личного дела призывника наличие оснований для рассмотрения и принятия решения существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие принятию решения по существу.

Правовые нормы приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2007 года (в редакции от 17 июля 2012 года) № 400 регламентирует, что по решению призывной комиссии с воинского учёта граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане, счисленные в запас. Зачисление в запас этих граждан производиться военным комиссаром района на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии.

Члены призывной комиссии района Тропарёво-Никулино, исполняя законодательные требования раздела III постановления Правительства Рзсснйской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», беспристрастно и всесторонне изучили записи в учетно- алфавитной книге призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящих на воинском учёте отдела военного комиссариата города Москвы по Раменскому району Западного административного округа города Москвы, в отношении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО2 и все имеющиеся материалы в его личном деле призывника и на основе коллегиальности, принимая во внимание все фактические обстоятельства, вследствие которых гражданин, подлежащий призыву на военную службу, ФИО2 не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества, прохождением военной службы по призыву службу, вынесли правомерное заключение, в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Таким образом, решение призывной комиссии законно.

Доводы ФИО2,В. о том, что он на протяжении с 2014 года по 2016 год его не вызывали в Военный комиссариат повестками и то, что он не скрывался и не знал о том, что его разыскивают, не является основанием для удовлетворения исковых требований.

На ФИО2, как на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложены воинские обязанности, как на гражданина РФ, установленные законодательными нормами. Однако, указанные выше обязанности ФИО2 не исполнил, что явилось причиной вынесения заключения призывной комиссии района Тропарево- Никулино Западного АО г.Москвы № 2 от 15.04.2016 года о зачислении ФИО2 в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижению им возраста 27 лет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии района Тропарево – Никулино г.Москвы, Управе района Тропарево – Никулино Западного АО г.Москвы, Совету депутатов МО Тропарево-Никулино, Военному комиссариату Саратовской области об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Ершовский районный суд (1) Саратовской области.

Судья Ж.Г.Лукьянова