Постановление № 5-81/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-81/2018

Дело № 5-81/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2018 г. г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев административное дело в отношении

Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края

ИНН <***>, КПП 225601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 658417, <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ссс, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. по адресу: <...>, при проведении плановой выездной проверки администрации Кировского сельсовета, Локтевского района, Алтайского края (далее администрация Кировского сельсовета) установлено, что субъектом правонарушения юридическим лицом – администрация Кировского сельсовета нарушается законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Змеиногорске, Змеиногорском, Локтевском и Третьяковском районах» результат лабораторно-инструментальных исследований напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей на 2-х из 2-х рабочих мест, указанный в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям п. 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» выше ПДУ, а именно:

- заместитель главы - рабочее место с ПЭВМ (инвентаризационный №) на расстоянии от пола 0,5 м в диапазоне частот 5Гц-2кГц на 89 В/м (при проведении планового государственного контроля (надзора) уровень напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей составил 114 В/м при ПДУ 25 В/м);

- специалист-землеустроитель - рабочее место с ПЭВМ (инвентаризационный №) на расстоянии от пола 0,5 м в диапазоне частот 5Гц-2кГц на 96 В/м (при проведении планового государственного контроля (надзора) уровень напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей составил 121 В/м при ПДУ 25 В/м), что является нарушением п. 7.1, приложения 2 таблица 1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Указанные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Действия администрации Кировского сельсовета квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель администрации Кировского сельсовета ааа в судебном заседании с нарушением, указанным в протоколе об административном правонарушении, была согласна.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины администрации Кировского сельсовета в совершении правонарушения.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2003 г. № 118 (далее по тексту – СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1).

В таблице 1 приложения 2 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (обязательное) указаны временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах:

Наименование параметров

ВДУ

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250 нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25 нТл

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

В вину юридическому лицу администрация Кировского сельсовета вменяется нарушение вышеприведенных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, допущенных при организации двух рабочих мест - пользователей ПЭВМ.

Факт совершения администрацией Кировского сельсовета административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается распоряжением о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 1-4), копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 5), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-10), протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ измерений напряженности электромагнитного поля (л.д. 16-21), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 25-29), копий устава (л.д. 30-69), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-76), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 77-79).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями, оснований не доверять им у судьи не имеется, в связи с чем, вышеперечисленные доказательства признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях администрации Кировского сельсовета состава вменяемого административного правонарушения.

Действия администрации Кировского сельсовета судья квалифицирует по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание законным представителем юридического лица вины в совершении правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что имеющееся нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к организации двух рабочих мест, пользователей ПЭВМ, администрация Кировского сельсовета создают существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь причинение вреда здоровью человека (сотрудников администрации Кировского сельсовета), возникновение профессиональных заболеваний, т.е. представляют опасность для здоровья, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности администрации Кировского сельсовета по эксплуатации ПЭВМ на рабочих местах заместителя главы, специалиста-землеустроителя, полагая невозможным обеспечение достижения целей наказания менее строгим видом административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, примененного на основании протокола должностного лица о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо администрация Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ПЭВМ (монитора, системного блока) на рабочих местах заместителя главы и специалиста-землеустроителя в администрации Кировского сельсовета, Локтевского района, Алтайского края, расположенном по адресу: <адрес> на срок 20 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе должностного лица о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить администрации Кировского сельсовета, Локтевского района, Алтайского края, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а администрацией Кировского сельсовета, Локтевского района, Алтайского края в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Шелков

Разрешено разместить на сайте

Постановление вступило в законную силу

Судья Д.Ю.Шелков

Председатель

Локтевского районного суда ФИО1