Решение № 2-1114/2018 2-48/2019 2-48/2019(2-1114/2018;)~М-1213/2018 М-1213/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1114/2018

№ дело № 2-48/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 15 января 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Никановой Л.И., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в котором просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> включить в его, (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, страховой стаж работы период: с 01.06.1972 по 01.05.1976 год и с 01.09.1978 по -1.01.1982 г. в качестве ученика портного, портного 4-го разряда в Военторге № 11 (Военторг № 366) г. Баку; с 10.05.1976 по 01.06.1978 год служба в войсковой части 6608 Советской армии в звании рядовой в с. Мошево, Саликамский район. Пермский край; с 01.05.1984 по 01.10.1989 годы в качестве сторожа в спортивном клубе «Мехсуд» г. Баку; с 01.05.1991 по 01.08.1992 год в качестве строителя на элеваторе № 2 г. Петухов, Курганская область и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В своём исковом заявлении указывает, что в августе 2016 года им получен отказ Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Управлением засчитан в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости 4 года 11 месяцев 1 день (менее требуемого 7). С решением об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен. Засчитанный период (4 года 11 месяцев 1 день), это период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 2006 по 2011 годы в г. Ессентуки, Ставропольского края. Периоды работы в Азербайджане (1972-1976 годы, 1978-1989 годы) и в Курганской области, г. Петухов, элеватор (1991- 1992 годы), служба в Советской армии (май 1976 - июнь 1978 годы), не засчитаны, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие работу и службу. Управлению предоставить трудовую книжку, военный билет не смог, так как указанные документы были им утрачены в Азербайджане в конце 80-х годов. Это было в период вынужденного переезда из г. Баку на территорию РСФСР обусловленного межнациональными конфликтами в Закавказских республиках. Для подтверждения факта работы в Азербайджане, в Курганской области, службы в Советской армии им, а также должностными лицами направлялись неоднократно соответствующие запросы. Ответы пришли, но сведения о его работе (службы) не подтверждались по различным причинам. Так, согласно письма из Министерства юстиции РФ (исх. 06-66075/18 от 21.05.2018 г.) (исх. № 06-95265/18 от 20.07.2018 г.), истребовать с территории Азербайджана справки, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности за период с июня 1972 по май 1976 г. и с сентября 1978 г. по январь 1982 г. в 11 военторге (366 военторг) г. Баку, не представляется возможным. Министерство юстиции Азербайджанской Республики указала (письмо исх. 14/18 -8831 от 24.09.2018 г.) причину отказа - «...архивные документы предприятия, указанного в обращении заявителя, не были обнаружены». Согласно письма из Министерства обороны РФ Филиал Центрального архива (Министерства обороны РФ) (исх. № 17/3/2439 от 27.04.2017 г.) - «...в филиале ЦА МО РФ на хранении имеются только ликвидационные акты Военторгов № 11 и № 366, в которых сведений о местонахождении документов нет». Период службы ФИО1 с мая 1976 по июнь 1978 годы в войсковой части 6608 подтвердить нельзя, так как учетные документы и приказы командира войсковой части 6608 за 1976-1980 годы уничтожены в результате пожара 01 мая 1980 года, (архивная справка № 953/Г- 103-16 от 23.05.2017 г.). На повторный запрос (исх. № 26/06- 8042 от 26.09.2017 г.) о работе ФИО1 сторожем в спортклубе «Мехсуд» г. Баку, за период с 1984 по 1989 годы, Государственная служба инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики ответила (исх. № 14/17-5226 от 24.07.2017 г.), что согласно «...информации архивные документы вышеуказанной организации, не были сданы на хранение в Государственный архив Азербайджанской Республики и Бакинский филиал Государственного архива. В связи с этим выдача истребуемой справки не представляется возможной». Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю направляла запрос в администрацию Петуховского района Курганской области о его работе. Согласно поступившего ответа «...подтвердить факт работы в Петуховском элеваторе № 1 и Петуховском элеваторе № 2 нет возможности, так как в приказах по личному составу и в ведомостях по начислению заработной платы за указанный период заявитель не значится». В связи с поступившими отрицательными ответами из государственных органов факт его работы и службы может подтвердить только суд. Его родственники и знакомые, которые жили с ним в г. Баку, также могут в качестве свидетелей в суде подтвердить, что он работал, жил в г. Баку, был вынужден покинуть родной город не по своей вине, служил в армии, работал по найму строителем на элеваторе в Курганской области г. Петухов. ФИО1 родился в <адрес>. После окончания средней школы с ДД.ММ.ГГГГ пошел работать учеником портного у мастера в 11 военторге г. Баку. Ему завели трудовую книжку. В организации получал заработную плату, через год ему присвоили портного 4-го разряд. В организации проработал до мая 1976 года, а затем его призвали в ряды вооруженных сил СССР. Служил два года. После демобилизации на руках был военный билет. С 01.09.1978 года вновь вернулся на прежнее место работы. Организация переименовалась. В трудовой книжке осуществляли все необходимые записи. Уволился по собственному желанию с 01.01.1982 г. В период с мая 1984 по октябрь 1989 годы работал в спортивном клубе «Мехсуд» г. Баку в качестве сторожа. В отделе кадров организации хранилась его трудовая книжка. С начала 1989 года в г. Баку обострились межнациональные конфликты и осенью его семья и многие родственники и знакомые были вынуждены в спешном порядке покинуть город Баку и переехать на территорию РСФСР. В ходе переезда все его документы, за исключением паспорта, были утеряны. В 1990 году переехали в <адрес>. Устроился по договору на работу в качестве строителя на элеватор № 2 г. Петухов. Проработал по договору с 01.05.1991 по 01.08.1992 год, а затем работал неофициально. С 1997 года по настоящее время живет в ФИО3 <адрес>. Несколько лет работал как индивидуальный предприниматель. С 2015 года пытался и пытается подтвердить документально факт работы и службы для назначения объективной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Суду истец пояснил, что в РФ переехал в 1989 году, при переезде в связи с межнациональным конфликтом в г.Баку утратил трудовую книжку, военный билет. Действительно работал в указанные периоды времени в г. Баку в военторге. Во время работы направлялся в 1975 году в г. Москву на учёбу сроком четыре с половиной месяца для повышения квалификации. Из документов может представить фотографии, выполненные в период его работы в качестве портного. Военную службу он проходил во внутренних войсках. Командиров роты был ФИО6, старшиной ФИО7, прапорщиком ФИО8. Точные данные и места их проживания не знает. Во время работы в качестве портного с ним работал ФИО9, сейчас проживающий где-то в Подмосковье, точного адреса не знает, а также ФИО10, проживающий где-то на КМВ. Адресов и точных установочных данных этих лиц не имеет, но имеет их сотовые телефоны. В ФИО3 районе он проживает с 1997 года в <адрес>. Работал в качестве ИП почти пять лет, этот период был зачтён в страховой стаж. Не знает, почему архив Петуховского района Курганской области ответил, что он не числился в приказах по личному составу и в ведомостях по начислению заработной платы, поскольку он действительно работал на элеваторе № 2, при этом трудовая книжка не заводилась, зарплата перечислялась на сберкнижку, где лежит до сих пор. Просит восстановить социальную справедливость и обязать пенсионный орган назначить ему трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства лицам, участвующим в деле разъяснено, что согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также положения ч. 2 ст. 195 ГПК РФ о том, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28.12-2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30). Переходными положениями, закреплёнными статьёй 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ (части 1-3), предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно указанным переходным положениям продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличиваться на один год до достижения 15 лет в 2024 году. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста, а при назначении страховой пенсии по старости досрочно - на день установления этой страховой пенсии. В 2016 году требуемый стаж для возникновения права на пенсию - 7 лет, ИПК- 9. Изучив представленные документы, установлено, что страховой стаж работы гражданина ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет 4 года 11 месяцев 1 день (менее требуемого 7).

В обоснование исковых требований истцом представлены следующие документы в копиях:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представителем ответчика в обоснование заявленных возражений суду представлены следующие документы, в копиях:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеющие не менее 15 лет страхового стажа.

Переходными положениями, закреплёнными статьёй 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ (части 1-3), предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно указанным переходным положениям продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличиваться на один год до достижения 15 лет в 2024 году. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста, а при назначении страховой пенсии по старости досрочно - на день установления этой страховой пенсии. В 2016 году требуемый стаж для возникновения права на пенсию - 7 лет, ИПК- 9.

В соответствии со ст.ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно положениям п. 15 постановления пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые споры» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Как установлено в судебном заседании страховой стаж ФИО1, подтверждённый в установленном законом порядке, на момент обращения за назначением пенсии составлял менее семи лет, истец достиг возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Стороной истца никаких относимых и допустимых доказательств выполнения им работ в спорные периоды времени в г. Баку, в г. Петухов, доказательств прохождения военной службы в рядах ВС СССР, допустимых в соответствии с положениями ст. 60 ГПК РФ, п. 15 постановления пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые споры», постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», и, соответственно, наличия страхового стажа, позволяющего претендовать на получение страховой пенсии по старости, суду не представлено.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляла менее семи лет, в связи с чем пенсионный орган обоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Мотивированное решение суда составлено 18 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.Р. Билык