Постановление № 5-435/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-435/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-435/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан

№ 5-435/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 11 мая 2017 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отделом полиции № 3 «Центральный» Управления МВД России по г. Набережные Челны представлено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, а именно из протокола об административном правонарушении № 5901678 от 26 марта 2017 года, ФИО1 26 марта 2017 года в 12 часов на площади «А.» г.Набережные Челны, являясь организатором публичного мероприятия, провел массовый пикет с требованием расследования фактов коррупции высших должностных лиц РФ в нарушение ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части проведения данного мероприятия без согласования места и времени проведения массового пикета с органом местного самоуправления г.Набережные Челны.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и суду пояснил, что действительно он является организатором публичного мероприятия, проведенного на площади «А.» г.Набережные Челны. 20 марта 2017 г. им была подана соответствующая заявка о проведении публичного мероприятия (массового пикета) в Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны. В ответ на поданную заявку им был получен ответ от начальника отдела по связям с общественностью управления информационной политики и по связям с общественностью ФИО2 В данном письме было написано, что Исполком г. Набережные Челны подтверждает получения уведомления о проведении пикета 26.03.2017 с 12.00 до 14.00 часов, на площади «А.», с требованием расследования фактов коррупции высших должностных лиц Российской Федерации. В то же время там было указано, в заявленной им дате, то есть 26 марта 2017 г. на указанной территории планируется проведение другого мероприятия, согласно ранее поданного сообщения. Проведение данного мероприятия создаст неудобства в проведении публичного мероприятия, и будет представлять реальную угрозу для безопасности участником публичного мероприятия. В связи с этим он не может провести на указанной им территории данное мероприятие. Данный ответ, по его мнению, противоречит правовой позиции, изложенной Коституционным Судом Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П. В этой связи полагает, что поскольку ему не было предложено альтернативное место и время проведения публичного мероприятия, он был вправе провести массовый пикет в том месте и в то время, которое было указано им в заявке, поданной в Исполнительный комитет г. Набережные Челны.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны – начальник отдела по связям с общественностью управления информационной политики и по связям с общественностью Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суду представлено пояснение по делу об административном правонарушении от ФИО2, согласно которому действительно 20 марта 2017 г. от ФИО1 поступило уведомление о намерении провести публичное мероприятие – пикет 26 марта 2017 г. с 12 до 14 часов на площади «А.» в поддержку требования расследовать факты коррупции высших должностных лиц Российской Федерации с количеством участников 150 человек. Организатором пикета выступал ФИО1 В связи с тем, что 21 марта 2017 г. поступило сообщение управления городского хозяйства и жизнеобеспечение населения Исполкома г. Набережные Челны о том, что 26 марта 2017 г. в период с 10 часов до 17 часов запланирована санитарная очистка территории площади «А.» с применением тяжелой техники, 22 марта 2017 г. им был дан ответ ФИО1 о том, что он не может провести на указанной территории запланированное последним мероприятия в виду проведения на данной территории иного мероприятия. Тем не менее, ФИО1 26 марта 2017 г. в 12 часов организовал проведение несогласованного пикета на площади «А.». 26 марта 2017 г. в 12 часов 05 минут он выступил перед участниками пикета о том, что данное массовое публичное мероприятие не согласовано, является незаконным и предложил прекратить проведение пикета, но, тем не менее, ФИО1 провел несогласованный пикет с количеством около 10 человек.

Участковый уполномоченный полиции ОП № 3 «Центральный» ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и суду пояснил, что присутствовал 26 марта 2017 г. в 12 часов на площади «А.». Действительно в его присутствии представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО2 сообщил ФИО1, что проводимое публичное мероприятие не согласовано с Исполнительным комитетом г. Набережные Челны, а потому является незаконным. Тем не менее, ФИО1 провел вышеуказанное публичное мероприятие в указанном месте.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина ФИО1 полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.2), объяснением ФИО1 (л.д. 3), письмом начальника отдела по связям с общественностью управления информационной политики и по связям с общественностью Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО2 (л.д. 5), рапортом сотрудника полиции (л.д.6), объяснением ФИО2 (л.д. 10).

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Довод ФИО1 о том, что он вправе был провести публичное мероприятие в месте, которое было указано в уведомлении Исполнительному комитету, является позицией защиты, но не может свидетельствовать о правомерности действий ФИО1, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В силу ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Факт того, что Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны не было предложено иное место и время проведения публичного мероприятия, по убеждению судьи, не свидетельствует о том, что ФИО1 было разрешено проведение публичного мероприятия в том месте, которое было указано в уведомлении, тем более, как видно из материалов дела в указанном месте проводилась санитарная очистка территории с применением тяжелой техники, что представляло угрозу для безопасности участников публичного мероприятия.

При определении меры наказания принимаются во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также его отношение к содеянному.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также наличие на иждивении троих малолетних детей.

Оценив изложенное в совокупности, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции закона, по которому квалифицированы его действия, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.2, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (УМВД РФ по г.Набережные Челны РТ), р/с <***> в ГРКЦ НБ РТ банка России по г.Казани, БИК 049205001, КПП 165 001 001, ИНН <***>, ОКТМО 92 730 000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880416170059016787 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд РТ по адресу: РТ, г.Набережные Челны, <...> каб.20.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.

Судья: Саитгареев М.Г.