Решение № 2-3259/2019 2-532/2020 2-532/2020(2-3259/2019;)~М-2927/2019 М-2927/2019 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-3259/2019

к делу № 2-532/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

представителя истца, адвоката по ордеру ФИО1,

представителя соответчика,

администрации муниципального образования Северский район

по доверенности ФИО11.

ведущего специалиста управления по вопросам семьи

и детства администрации муниципального образования

Северский район по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к администрации муниципального образования Северский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за лицом, оставшимся без попечения родителей, права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением из специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Северскому району Краснодарского края как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, путём включения её в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на предоставление мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ. умерла её мать - ФИО2. Отец их был лишён родительских прав в отношении своих детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения Северского районного суда от 28.05.2004г. Постановлением Исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района от 21.04.2004г. № 139 её родной бабушкой, ФИО9, была установлена опека над малолетними детьми: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением Исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района от 06.07.2004г. № 257 её бабушке, ФИО9, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.06.1992г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Положению «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой», утверждённому приказом Министерства образования РФ от 19.08.1999г. № 199 были назначены с 08.06.2004г. ежемесячные выплаты денежных средств. На момент смерти ФИО9 проживала и была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Жилой дом общей площадью 29,5 кв.м., жилой площадью 21,8 кв.м. принадлежал ФИО9 на основании договора купли - продажи домовладения (общая площадь уменьшилась с 35,8 кв.м. до 29,5 кв.м. за счёт сноса пристройки и кухонного очага. Земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, предоставленный для личного подсобного хозяйства, площадью 870 кв.м., с кадастровым номером №, зарегистрированный в похозяйственных книгах № стр. 114, л/с <***>, с 1997г. - 2001г., стр. 119, л/с <***>, с 2002-2003г., расположенные по адресу: <адрес>. Из-за ракового заболевания ФИО9 была прикована к постели, поэтому надлежащим образом ничего не оформляла, так как постоянно находилась на лечении в больницах. Жилой дом, в котором она зарегистрирована, не соответствует требованиям и нормам, установленным Жилищным кодексом РФ. Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 15.05.2018г. № 670, ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», так как на момент подачи заявления она достигла 23 лет и не предоставила вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Не обладая юридическими познаниями, она не знала о существовании гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных законом и сроках постановки на учёт, в связи с чем, своевременно не обратилась в Управление по жилищным вопросам Северского района Краснодарского края, где прописана и проживает, для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, путём включения в список на обеспечение жилым помещением. Истец считает, что у неё имеется право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования Северский район Краснодарского края.

Определением Северского районного суда от 20 марта 2020 года (л.д. 85-86), ходатайство истца ФИО10, удовлетворено и привлечено в качестве соответчика по гражданскому делу Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала и просила удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением, срок которой был пропущен ввиду юридической неграмотности, а опекуном – в связи с хроническими заболеваниями.

Представитель соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО11 в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление пояснив, что второе требование истца не корректно, так как это полномочия Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

В обоснование отзыва на исковое заявление, представитель соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО11 указала, что в 11 часов 30 минут 27 марта 2018 года ФИО10 обратилась в управление экономики, инвестиций и прогнозирования администрации муниципального образования Северский район с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению, жилыми помещениями. На момент подачи заявления ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уже достигла возраста 23 лет. В соответствии с полученным приказом об отказе во включении в список, ФИО10 имеет право обратиться в суд за решением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении её в список. По мнению представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО11, ответчиком в таком иске может быть только уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края, каким является Министерство труда и социального развития. Именно Министерство издаёт приказы и ведёт список сирот. Из вышеизложенного следует, по мнению представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО11, что обязанность по включению ФИО10 в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда возложена на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно на Министерство труда и социального развития Краснодарского края, и к полномочиям администрации муниципального образования Северский район не относится. В своём исковом заявлении ФИО10 просит признать её право на жилое помещение из специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Администрация муниципального образования Северский район заключает договор найма при условии выделения средств из краевого бюджета согласно списка для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это федеральные и краевые обязательства, финансирование которых производится из федерального и краевого бюджета. В связи с чем, представитель соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО11 полагает, что в данном случае заявленные требования затрагивают законные права и интересы исключительно Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Представитель соответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. От заместителя Министра труда и социального развития Краснодарского края ФИО12 03.03.2020г. в суд поступили возражения на исковое заявление от 25.02.2020г. № (л.д. 65-67), в которых просит отказать ФИО10 в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование возражения на исковое заявление от 25.02.2020г. № (л.д. 65-67), представитель соответчика заместитель Министра труда и социального развития Краснодарского края ФИО12 указала, что по её мнению доказательств наличия у ФИО10 права на обеспечение жилым помещением в период с 18 до 23 лет в исковом заявлении не отражены.

Ведущий специалист управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район ФИО7 полагала необходимым удовлетворить заявленные требования.

Суд, выслушав представитель истца ФИО1, представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО11, ведущего специалиста управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район ФИО7, изучив исковое заявление, учитывая мнения представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО11, изложенное в отзыве на исковое заявление, и представителя соответчика заместителя Министра труда и социального развития Краснодарского края ФИО12, изложенное в возражении на исковое заявление от 25.02.2020г. №, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как указано в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Из положений ч. 2 ст. 6 Конституции РФ видно, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 7 Конституции РФ указано, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как указано в ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ст. 18 Конституции РФ указано, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из положений ст. 19 Конституции РФ видно, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Как указано в ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15), ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ. произведена запись за №. В графе отец указан ФИО5, а в графе мать – ФИО2.

Вступившим 08.06.2004г. в законную силу решением Северского районного суда от 28.05.2004г. (л.д. 50), лишен родительских прав ФИО6 в отношении его дочери ФИО10, рожденной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, актовая запись №, а также в отношении сына ФИО8, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, актовая запись №. Переданы дети на попечение опекуну ФИО9.

Также, в материалах гражданского дела имеется свидетельство о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым ФИО5, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём ДД.ММ.ГГГГ. составлена запись акта о смерти № (л.д. 18).

Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём ДД.ММ.ГГГГ. составлена запись акта о смерти № (л.д. 17).

Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Статьей 1 указанного Федерального закона закреплено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Также, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании справки от 05.06.1994г., выданной управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Северский район (л.д. 24), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края от 21.04.2004г. № (л.д. 20), ФИО9 назначена опекуном над малолетними: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края от 06.07.2004г. № (л.д. 21), опекуну ФИО9 с 08.06.2004г. назначена ежемесячная выплата денежных средств на содержание несовершеннолетних опекаемых: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указано в адресных справках от 14.01.2020г. и от 30.01.2020г., выданных отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю (л.д. 57 и 69), а также в паспорте серии №, выданном Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16), ФИО10, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Из справки, содержащей сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объект недвижимости № от 16.03.2020г. следует, что по данным ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" за гражданином(кой) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ. на территории Краснодарского края не зарегистрированы права на объект(ы) недвижимого имущества. Сведения об участии в приватизации жилья не меются.

Согласно уведомлению ФСГРКК от 19.03.2020г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО10 на имеющиеся у неё объекты недвижимости.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Гуманитарным колледжем Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма (л.д. 22), ФИО10 действительно обучалась в Гуманитарном колледже Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма. Зачислена на 1 курс приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №. Отчислена из числа студентов 2 курса специальности 100201 «Туризм» Гуманитарного колледжа КГУФКСТ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 15.05.2018г. № (л.д. 25-26 и 28-29), ФИО10 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании п.п. 1, 2 ч. 16 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», так как на момент подачи заявления заявитель достиг 23 лет и не предоставил вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 2 указанной статьи 8 регламентировано, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Абзацами 1 и 2 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Также на основании пункта 8 статьи 8 указанного Федерального закона, Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 9 вышеуказанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления.

Также пунктом 10 вышеуказанной статьи регламентировано, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013г. № 384 (ред. от 28.11.2014г.) «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», в целях реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение на территории Краснодарского края утвержден порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, а также порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.п. 1-3 и п.п. 8, 9 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства.

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.

Порядок принятия решения о включении в список либо об отказе во включении в него детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также решения об исключении указанных лиц из списка устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

Согласно п. 1.2. Постановления главы администрации Краснодарского края № 384 от 15.04.2013г., функции, связанные с осуществлением мероприятий по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Исходя из буквального понимания требований ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список первоочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», приложением № 1 к указанному закону, органы местного самоуправления муниципального образования Северский район наделены отдельными полномочиями по предоставлению помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.

Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путём приобретения (строительства) жилья не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.11.2016г. № 1394 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» утверждён административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям закона, договор найма специализированного жилого фонда по месту жительства с ФИО10 не заключён. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО10 к администрации муниципального образования Северский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за лицом, оставшимся без попечения родителей, права на обеспечение жилым помещением, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к администрации муниципального образования Северский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за лицом, оставшимся без попечения родителей, права на обеспечение жилым помещением, удовлетворить.

Признать за ФИО10, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> право на обеспечение жилым помещением из специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Северскому району Краснодарского края как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, путём включения её в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО10, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 08 сентября 2020 года.

Председательствующий А.С. Мальцев