Решение № 2-241/2019 2-241/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-241/2019

Дело №

46RS0№-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>

<адрес> 23 декабря 2019 года

Касторенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,

при помощнике ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>» и Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, прекращении права собственности <адрес> на квартиру и прекращении права оперативного управления, зарегистрированного за ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>» на квартиру,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к <адрес> о признании права на приватизацию квартиры и признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, указывая в обоснование заявленных исковых требований следующее.

Она является нанимателем <адрес> по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся собственностью <адрес>, и в соответствии с решением комитета по управлению имуществом <адрес> закрепленной на праве оперативного управления за ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора». Наймодателем по данному договору является Комитет социального обеспечения <адрес>, действующий от имени <адрес> на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг. Квартира была предоставлена истцу в бессрочное владение и пользование на основании приказа комитета социального обеспечения, материнства и детства <адрес>.

Квартира общей площадью 36,7 кв. м состоит из одной жилой комнаты площадью 15,4 кв. м, кухни площадью 10,3 кв. м, санузла площадью 2,7 кв. м, коридора площадью 5,7 кв. м и тамбура площадью 2,6 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>» с заявлением по вопросу передачи ей в собственность в порядке приватизации квартиры, предоставленной в соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Олымский, <адрес>, однако ей было отказано со ссылкой на то, что данное жилое помещение является собственностью <адрес> и находится лишь в оперативном управлении ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>», при этом порядок передачи жилых помещений, являющихся собственностью <адрес> и находящихся в оперативном управлении, действующим законодательством <адрес> не установлен, в связи с чем у Учреждения отсутствуют полномочия и правовые основания для заключения договоров приватизации.

Полагает, что в связи с тем, что занимаемая ею квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает ее право на приватизацию квартиры и является неправомерным.

Просит признать за ней право на приватизацию <адрес> в <адрес>, признать отказ в приватизации занимаемой ею квартиры недействительным.

Истцом ФИО2 впоследствии была произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащих ответчиков - ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>» и Комитет по управлению имуществом <адрес>, при этом ею неоднократно уточнялись исковые требования, последнее уточнение состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточненным ДД.ММ.ГГГГ исковым требованиям ФИО2 просит признать за нею право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Олымский, <адрес>, в порядке приватизации; прекратить право собственности <адрес> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Олымский, <адрес>, и прекратить право оперативного управления, зарегистрированное за ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>», на вышеуказанную квартиру.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно поданному заявлению и телефонному сообщению просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования с учетом их уточнения поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонному сообщению просит рассмотреть дело в ее отсутствие, уточнённые исковые требования ФИО2 поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным истцом в исковом заявлении и в поданных ею, ее представителем, пояснениях к нему, а также в предыдущем судебном заседании, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно поданному отзыву на исковое заявление и телефонному сообщению просит рассмотреть дело в их отсутствие, не возражает против исковых требований ФИО2 с учетом их уточнения, при этом сославшись на то, что спорное жилое помещение является собственностью <адрес> и находится в оперативном управлении ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>», при этом порядок передачи жилых помещений, являющихся собственностью <адрес> и находящихся в оперативном управлении, действующим законодательством <адрес> не установлен, в связи с чем у Учреждения отсутствуют полномочия и правовые основания для заключения договоров приватизации.

Представитель соответчика – Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно поданному отзыву Комитет просит рассмотреть дело без участия их представителя, при этом указывает, что объект недвижимого имущества - <адрес>, расположенная в жилом <адрес> по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества <адрес> значится, в то же время полагает, что при отнесении спорного жилого помещения Комитетом социального обеспечения материнства и детства <адрес> к специализированному жилищному фонду и заключении договора найма специализированного жилого помещения приватизация недопустима в течение 5-летнего срока.

Представитель третьего лица - Комитета социального обеспечения материнства и детства <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно поданному заявлению просит рассмотреть дело в их отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2 с учетом их уточнения.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонному сообщению просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – <адрес>» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно поданному заявлению Администрация просит рассмотреть дело без участия представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к удовлетворению уточненных ФИО2 и ее представителем ФИО6 исковых требований.

Исходя из положений ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за <адрес>ю на праве собственности зарегистрирована квартира, назначение: жилое, площадь общая 36,7 кв. м, этаж 1, местоположением по адресу: <адрес>, пгт. Олымский, <адрес> (кадастровый №), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

По делу также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Областным казенным учреждением «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>», именуемым наймодатель, и ФИО2, именуемой наниматель, был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателю передано закрепленное за наймодателем на праве оперативного управления жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 36,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, сроком действия на 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Указанное жилое помещение предоставлено нанимателю, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из п. 7 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>», в соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти <адрес>, осуществляющий управление государственным жилищным фондом <адрес>, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключить с детьми-сиротами договоры социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном <адрес> (пункт 9 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении пяти лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения, между комитетом социального обеспечения, материнства и детства <адрес> (наймодатель), Областным казенным учреждением «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>» (балансодержатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателю передано закрепленное за наймодателем на праве оперативного управления жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

По делу также установлено, и подтверждается приказом комитета социального обеспечения, материнства и детства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключений о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, представленных <адрес> как органа опеки и попечительства <адрес>, жилые помещения, в том числе по адресу: <адрес>; исключены из специализированного жилищного фонда <адрес> с даты заключения с нанимателями договоров социального найма (с учетом 5-летнего срока действия договора).

Как усматривается из материалов дела, и никем не оспаривалось, ФИО2, зарегистрирована и проживает одна по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для реализации своего права на приватизацию жилого помещения обратилась в ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>», в оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение, с заявлением о заключении договора приватизации, однако получила отказ по причине отсутствия порядка передачи жилых помещений, являющихся собственностью <адрес> и находящихся в оперативном управлении, истцу рекомендовано обратиться в суд.

Вместе с тем, в силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 указанного Постановления, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве, он разрешается судом по правилам искового производства.

Как следует из п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью <адрес>" (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО) имущество, находящееся в областной собственности, может быть передано в собственность граждан и (или) юридических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области о приватизации.

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО комитет по управлению имуществом <адрес> является уполномоченным органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим от имени <адрес> в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области, правомочия собственника в отношении имущества, находящегося в областной собственности.

На основании п. 2.2 Положения о комитете по управлению имуществом <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основными целями и задачами комитета являются приватизация, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами <адрес> в пределах своей компетенции.

Данных о том, что полномочия по приватизации имущества, находящегося в собственности <адрес>, были переданы комитетом другому лицу, в том числе ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>», владеющего спорным имуществом на праве оперативного управления, не получено.

Между тем, статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Поскольку истцом ФИО2, как нанимателем жилого помещения, соблюден установленный действующим законодательством порядок, предусмотренный для реализации права на приватизацию жилого помещения, она пользуется и владеет спорной квартирой, при этом ранее не использовала свое право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии оснований, препятствующих приватизации ею жилья.

Статьей 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Так, в силу указанной статьи не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Данных, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, включенным в вышеуказанный перечень, суду не предоставлено, и судом не добыто.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО2 в части признания за ней права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Олымский, <адрес>, подлежат удовлетворению.

При этом подлежат прекращению право собственности <адрес> на жилое помещение - квартиру, общей площадью 36,7 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Олымский, <адрес>, №, <адрес>, и право оперативного управления вышеуказанной квартирой ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования ФИО2 к ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>» и Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, прекращении права собственности <адрес> на квартиру и прекращении права оперативного управления, зарегистрированного за ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения <адрес>» на квартиру, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Олымский, <адрес>, в порядке приватизации.

Прекратить право собственности <адрес> на жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 36,7 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, №, <адрес>.

Прекратить право оперативного управления, зарегистрированное за ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора» на однокомнатную квартиру, однокомнатную квартиру, общей площадью 36,7 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Прохорова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.