Решение № 2А-189/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-189/2021

03RS0028-01-2020-001873-66

Дело № 2а-189/2021

Мотивированное
решение составлено 30.03.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 16 марта 2021 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: судьи Поджарской Т.Г., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени на недоимку,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 2 по Республике Башкортостан (далее - МИФНС России № 2 Республике Башкортостан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 3 195 руб., пени на недоимку по транспортному налогу в размере 316 руб. 12 коп.

МИФНС России № 2 по Республике Башкортостан в обоснование исковых требований в заявлении указала, что в соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Руководствуясь ст. ст. 32, 52 НК РФ, МИФНС России № 2 по Республике Башкортостан надлежащим образом известила ФИО1 о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговое уведомление. Однако в нарушение вышеуказанных норм ФИО1, являющаяся собственником объектов налогообложения, согласно прилагаемой к настоящему заявлению справке, не оплатила в установленные сроки суммы налогов. В связи с неуплатой налогов в установленные сроки налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. МИФНС России № 2 по Республике Башкортостан в соответствие со ст. 69 НК РФ направила налогоплательщику требования об уплате налога, пени, штрафа от 14.02.2018 № 10260, от 06.02.2019 № 17153, от 10.07.2019 № 120735, от 15.03.2020 № 46343. Данные требования налогоплательщиком не исполнено.

Просит взыскать задолженность по транспортному налогу в размере 3 195 руб., пени на недоимку по транспортному налогу в размере 316 руб. 12 коп.

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Республике Башкортостан извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 5-7).

Административный ответчик ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась без указания причин (л.д. 96).

В силу ч. 2 ст. 298 КАС РФ неявка в судебное заседание административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 4 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дело подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодеком административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязанность гражданина платить законно установленные налоги установлена ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Согласно пунктам 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статьей 2 Закона Республике Башкортостан от 27.11.2002 № 365-з «О транспортном налоге» утверждены ставки транспортного налога в пределах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, то есть письменного извещения о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить ее в установленный срок.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктами 2 и 3 ст. 52 НК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В соответствии с п. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. ст. 48, 70 НК РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой обеспечительной меры как взыскание пени.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (ч. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ч. 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (ч. 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора по процентной ставке равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 4).

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, в частности, сведений об имуществе налогоплательщика (л.д. 35), информации ОМВД России по Артемовскому району от 09.03.2021 года (л.д. 97, 98), что ФИО1 в период с 19.12.2012 года по 30.11.2016 года принадлежало на праве собственности транспортное средство ВАЗ 21070, государственный регистрационный знак № мощностью 71 л/с.

Налоговым органом ответчику был начислен транспортный налог в сумме 3 195 руб., из которых 1 775 руб. за 2016 год, 710 руб. за 2017 год, 710 руб. за 2018 год (л.д. 15, 21, 29). Также, административному ответчику начислены пени по транспортному налогу в общей сумме 316 руб. 12 коп. за период со 02.12.2017 года по 14.03.2020 года (л.д. 14, 20, 27-28, 33).

Налоговыми уведомлениями № 65798651 от 18.08.2018 года, № 63172918 от 22.08.2019 года, № 118903353 от 21.09.2017 года ФИО1 предложено оплатить транспортный налог за 2016-2018 годы в размере 3 195 руб. (л.д. 15, 21, 29).

В связи с неуплатой транспортного налога и пени в установленные сроки административному ответчику направлены требования № 10260 по состоянию на 14.02.2018 года, № 17153 по состоянию на 06.02.2019 года, № 120735 по состоянию на 10.07.2019 года, № 46343 по состоянию на 15.03.2020 года (л.д. 11, 17-18, 24-25, 31).

Указанные налоговые уведомления и требования отправлены ФИО1 посредством почтовой связи по адресу: <адрес>, что подтверждается реестрами отправки заказной корреспонденции (л.д. 13, 16, 19, 23, 26, 30, 32).

Согласно сведениям отделения по вопросам миграции ОМВД России по Артемовскому району от 09.02.2021 года (л.д. 67), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07.03.2012 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговый орган обращается в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 53 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона (пункт 6 статьи 69 НК РФ) соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Таким образом, направленное в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом требование об уплате налогов, пени будет свидетельствовать о надлежащем проведении этой налоговой процедуры, поскольку федеральный законодатель установил презумпцию получения названного документа адресатом на шестой день с даты направления. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 апреля 2010 года N 468-О-О указал, что такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

Как следует из материалов административного дела, налоговые уведомления и требования об уплате задолженности по транспортному налогу и пени за несвоевременную уплату данного налога направлялись налоговым органом ФИО1 по адресу: <адрес>, не являющемуся адресом ее регистрации по месту жительства, поскольку, как указано выше, ответчик ФИО1 с 07.03.2012 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Доказательств фактического проживания ответчика по адресу: <адрес>, на момент направления ей истцом налоговых уведомлений № 65798651 от 18.08.2018 года, № 63172918 от 22.08.2019 года, № 118903353 от 21.09.2017 года и в последующем требований № 10260 по состоянию на 14.02.2018 года, № 17153 по состоянию на 06.02.2019 года, № 120735 по состоянию на 10.07.2019 года, № 46343 по состоянию на 15.03.2020 года в материалах дела не имеется.

Иных доказательств, подтверждающих и бесспорно свидетельствующих получение ФИО1 данных налоговых уведомлений и требований, административным истцом не представлено. В связи с чем, в данном случае налогоплательщик ФИО1 обязанность об уплате задолженности по транспортному налогу, пени не могла исполнить в установленный срок по независящим от нее обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоблюдении административным истцом порядка обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 3 195 руб., пени на недоимку по транспортному налогу в размере 316 руб. 12 коп.

Кроме того, поскольку ответчик являлась собственником транспортного средства ВАЗ 21070, государственный регистрационный знак № в период с 19.12.2012 года по 30.11.2016 года, то начисление транспортного налога за данное транспортное средство за декабрь 2016 года, 2017-2018 годы и предъявление его к взысканию является неправомерным.

В связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-179, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 3 195 руб., пени на недоимку по транспортному налогу в размере 316 руб. 12 коп. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская