Решение № 2А-102/2025 2А-102/2025(2А-513/2024;)~М-532/2024 2А-513/2024 М-532/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-102/2025

Дело №2а-102/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Курск

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шаховой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бекетовой Н.С.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Курской области ФИО2,

помощника прокурора Суджанского района Курской области Лайковой А.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Суджанскому району Курской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ОМВД России по Суджанскому району Курской области с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора указав в обоснование требований, что решением Суджанского районного суда Курской области от 29.01.2019 года административное исковое заявление ОМВД России по Суджанскому району Курской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворено. Административному истцу (ФИО1) установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 29.05.2028 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Курской области.

В настоящее время он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные на него обязанности, положительно характеризуется по месту работы, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а кроме того ? часть срока административного надзора истекла.

В связи с пересечением ВСУ государственной границы РФ 06.08.2024 года, введенным режимами ЧС и КТО на территории Курской области, он вместе с семьей был вынужден покинуть территорию Суджанского района Курской области, в связи с чем, в исполнение решения суда в настоящее время для него затруднительно.

На основании изложенного, просил досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Суджанского районного суда Курской области от 29.01.2019 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время он работает в АО «Агропромышленный альянс «ЮГ» в должности водителя и в его служебные обязанности входит, в том числе, выезд на пределы Курской области. В связи с событиями, произошедшими в 06.08.2024 года, а именно вторжением ВСУ на территорию Суджанского района, введенными режимами ЧС и КТО на территории Курской области, он вместе с семьей был вынужден покинуть территорию Суджанского района и переехать в г. Курск для проживания и содержания семьи, в том числе малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При наличии данных административных ограничений он лишен возможности в полной мере осуществлять свои служебные обязанности, а в случае потери работы он будет лишен возможности материально содержать семью.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по Суджанскому району Курской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, указала, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, в связи с чем, цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 за истекший период административного надзора не достигнуты.

Помощник прокурора Суджанского района Курской области Лайкова А.И. полагала возможным удовлетворить административные исковые требования частично, отменить ФИО1 дополнительное ограничение в виде выезда за пределы Курской области, поскольку он официально трудоустроен и по роду своей деятельности обязан выезжать за пределы Курской области, сохранив ему обязательное ограничение в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 приведенного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 был осужден 16.07.2015 года Суджанским районным судом Курской области по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 29.05.2018 года ФИО1 освобожден условно - досрочно от отбывания наказания, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости 29.05.2028 года.

Решением Суджанского районного суда Курской области от 29.01.2019 года административное исковое заявление ОМВД России по Суджанскому району Курской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворено. ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 29.05.2028 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Курской области.

В отношении ФИО1 заведено дело об административном надзоре, что следует из сведений представленных ОМВД России по Суджанскому району Курской области.

Согласно справке-характеристике старшего инспектора НОАН ОМВД России по Суджанскому району Курской области ФИО2, ФИО1 в период нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался.

Согласно характеристики АО «Агропромышленный Альянс «Юг» от 12.11.2024 года ФИО1 в указанном предприятии работает в должности водителя. За время работы зарекомендовал себя положительно, поставленные задачи выполняет, отношения с коллективом доброжелательное. Трудовую дисциплину не нарушает.

Согласно справке АО «Агропромышленный Альянс «Юг» от 22.01.2025 года ФИО1 по роду деятельности, в должности водителя, необходимо осуществлять служебные обязанности на территории Курской области и за ее пределами.

Как следует из п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Таким образом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора, установленного в отношении ФИО1, не повлечет достижение необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, поскольку ФИО1 осужден приговором суда за совершение особо тяжкого преступления. Однако, учитывая истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушения порядка административного надзора, положительные характеристики на административного истца, наличие на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также то, что ФИО1 официально трудоустроен в АО «Агропромышленный Альянс «Юг» в должности водителя, учитывая специфику его работы, суд считает возможным отменить установленное по решению Суджанского районного суда Курской области от 29.01.2019 года ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы Курской области, при этом, поскольку при административном надзоре установления ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, суд считает необходимым сохранить ограничение в виде явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, за истекший период административного надзора не достигнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Суджанскому району Курской области о досрочном прекращении административного надзора, удовлетворить частично.

Отменить установленное по решению Суджанского районного суда Курской области от 29.01.2019 года ограничение ФИО1 в виде запрета выезда за пределы Курской области.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено в день принятия данного решения – 18.02.2025 года.

Судья: