Решение № 2-1393/2025 2-1393/2025~М-963/2025 М-963/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-1393/2025

Дело №

Уникальный идентификатор дела:

91RS0№-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее также – ОСФР по Республике Крым) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 отказано в назначении пенсии, поскольку не соблюдено условие назначения досрочной пенсии, а именно: факт рождения трех детей и воспитания их до 8 лет, так как согласно свидетельству о рождении ребенок ФИО2 кизи, родилась в ДД.ММ.ГГГГ году на территории Узбекистана. Документов, подтверждающих факт рождения и воспитания ребенка до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, истцом не представлено. Договор между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного обеспечения не заключен, ранее действующее соглашение от ДД.ММ.ГГГГ в области пенсионных прав денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан-государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В этой связи ответчик не учел старшего ребенка при определении права на досрочную пенсию.

Истец просит суд признать решение ОСФР по РК незаконным в части невозможности принятия к рассмотрению сведений о рождении ФИО3 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Узбекистана; обязать ответчика признать право ФИО7 на досрочное назначение страховой пенсии по нормам пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Стороны по делу в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasogvardeiskiy--krm.sudrf.ru. Истец о причинах неявки не сообщила, представитель ответчика ФИО11 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В силу ч.ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, их представителей.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Вместе с тем, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: ФИО3 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Дети ФИО12 и ФИО6 родились на территории Российской Федерации, а ФИО2 родилась на территории Узбекской ССР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Республике Крым от 4 июля 2025 г. № 156916/25, истцу отказано в назначении пенсии, поскольку не соблюдено условие назначения досрочной пенсии, а именно факт рождения трех детей и воспитания их до 8 лет. Договор между Республикой Узбекистан и Российской Федерации в области пенсионного обеспечения не заключен, ранее действующее Соглашение от 13 марта 1992 г. в области пенсионных прав денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан-государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В условиях денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан-государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. невозможно принять к рассмотрению сведения о рождении ребенка 20.08.ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекистана, так как в соответствии с нормами пенсионного законодательства при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные до 8-ми летнего возраста на территории Российской Федерации и(или) бывшей РСФСР.

По подсчетам ответчика, страховой стаж истца составляет 29 лет 3 месяца 4 дня, при требуемом пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительности 15 лет. Величина ИПК составила 53,718 при требуемой 30,0.

При этом в страховой стаж истца не учтен период работы на Прядильной фабрике № 5 с 01.01.ДД.ММ.ГГГГ по 20.02.1993. Решение органа пенсионного обеспечения в данной части ФИО8 не оспаривается.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право ФИО8 на пенсию, являются: факт рождения ею трех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 57 лет, наличие величины ИПК не менее 30,0.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, которые приобрели пенсионные права на территории государств бывших союзных республик СССР, было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в Преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации") закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного, Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного Соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому Соглашению.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г. при переезде граждан из Узбекистана, Таджикистана, Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию, в том числе досрочную, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января ДД.ММ.ГГГГ г. независимо от уплаты страховых взносов, как периоды работы на территории бывшего СССР.

Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России.

Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (бывшей СССР), при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (бывшей СССР) и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рожденные после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации и воспитания их до 8 лет на указанной территории данная норма права не содержит.

Учитывая положения пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", доводы ответчика о том, что дети, рожденные в Узбекской ССР, не учитываются при определении права на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального "О страховых пенсиях", нельзя признать обоснованными.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает. При определении права ФИО7 на пенсионное обеспечение по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежат учету все рожденные ею дети независимо от места их рождения, поскольку указанная норма не ставит в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Таким образом, принимая во внимание, что истец является матерью троих детей, двое из которых рождены в Российской Федерации (1993 год, 1998 год), один ребенок рожден на территории бывшего СССР (ДД.ММ.ГГГГ год), сведений о лишении либо ограничении истца в родительских правах в отношении указанных детей ни в материалы дела, ни суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона (часть 2 статьи 22).

С учетом указанных выше обстоятельств, исходя из того, что истец за назначением пенсии обратилась заблаговременно, право на назначение испрашиваемого ею вида пенсии наступает по достижении женщиной 57-ми летнего возраста, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости не с даты её обращения, а с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что ОСФР по РК относится к органам государственной власти, в силу положений статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

иск ФИО7 удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части непринятия к рассмотрению сведений о рождении ФИО3 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>:

- учесть факт рождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и воспитание ею до достижения возраста 8 лет дочери ФИО3 кизи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Шевченко

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ