Решение № 2-243/2019 2-243/2019(2-3261/2018;)~М-3499/2018 2-3261/2018 М-3499/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-243/2019

Дело №-/2019

24RS0040-01-2018-004010-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 23 января 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лубенец Е.В.

при секретаре Успенской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Норильска в интересах кулиева Н.Ш.о. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Норильска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (далее- Управление) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя тем, что ФИО1 является пенсионером и получателем пенсии по инвалидности с 2016 года, поэтому в соответствии со ст.34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", имеет право на оплачиваемый проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В 2018 году истец выезжал на отдых за пределы района Крайнего Севера (<адрес>). Расходы на проезд составили 56413,04 рублей. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, получил отказ по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным. В связи с чем просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в пределах территории Российской Федерации в сумме 56413,04руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен (л.д.№).

Прокурор Образцова А.В. поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, ранее направила письменные возражения на иск, просив в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указав, что согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории РФ. Истец представил проездные билеты, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха за пределами территории РФ, соответственно право на компенсацию истец не имеет (л.д.№).

Выслушав прокурора Образцову А.В., исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее- Закон, в редакции Закона РФ от 07.03.2018 N 56-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п.9 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 18.03.2016 № 118-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в г.Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, с 07.05.2003 по настоящее время не работает, с 30.05.2016 ему назначена пенсия по инвалидности, что подтверждается копией паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства (л.д.№), пенсионным удостоверением (л.д.№), и это дает ему право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года.

В 2018 году истец самостоятельно организовал свой отдых за пределами РФ.

14.06.2018 истец вылетел (в салоне экономического класса) из Норильска (Алыкель) в Москву (Домодедово), откуда 15.06.2018 вылетел в Баку (ФИО3); обратно 05.10.2018 истец вылетел (в салоне экономического класса) из Баку (ФИО3) в Москву (Домодедово), далее в этот же день вылетел в Норильск (Алыкель), общая стоимость авиабилетов по указанному маршруту составила 60 140,92 руб.

Решением УПФР от 19.10.2018 в выплате компенсации расходов на оплату проезда истцу отказано в связи с осуществлением проезда к месту отдыха за пределы РФ (л.д.№).

Таким образом, факт выезда истца на отдых в 2018 году суд находит установленным, поскольку подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, проездными документами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п.3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п.10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Как следует из текста искового заявления, истцом указано несколько мест проведения отдыха- Москва (Российская Федерация), Баку (Республика Азербайджан), стоимость проезда к которым он просит ему оплатить, что противоречит действующему законодательству.

Согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда к одному избранному пенсионером месту отдыха и обратно один раз в два года. Поскольку истец указал в исковом заявлении, что он проводил отдых в Баку, суд считает необходимым произвести оплату до наиболее удаленного места отдыха, каковым будет являться Баку (Республика Азербайджан).

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика и исходит из следующего.

Стоимость авиабилетов по маршруту Норильск-Москва составила 19 145,0 руб., по маршруту Москва-Баку составила 13707 руб.

Стоимость авиабилетов по маршруту Баку-Москва-Норильск составила 674,50 AZN (азербайджанский манат), что по курсу на дату продажи билета (14.09.2018) составило 27 288,92 руб. из расчета: 674,50х40,4580 руб.=27 288,92 руб.

Суд принимает во внимание, что прямого воздушного сообщения по маршруту Норильск- Баку не имеется, вылет возможно было осуществить через аэропорт Москва (Домодедово).

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние между аэропортами Норильск (Алыкель)-Москва (Домодедово) составляет 2868км; расстояние между аэропортом вылета из Москвы (Домодедово) и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту до Баку (ФИО3) составляет 1677 км, при этом общее расстояние по указанному маршруту составляет 1887 км.

Принимая во внимание, что истец оплатил стоимость 60 140,92 руб. за перелет по маршруту Норильск (Алыкель)- Москва (Домодедово)- Баку (ФИО3)-Москва (Домодедово)-Норильск (Алыкель) общей протяженностью 9510 км, однако расстояние в пределах РФ туда и обратно фактически составило 9090км (1677км+2868км)х2), т.е. 95,58% из расчета: (9090/9510x100%), следовательно, размер компенсации по указанному маршруту составит 57 482,69руб. (60140,92руб.x 95,58%).

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Прокурором заявлены требования о взыскании суммы 56 413,04 руб. Суд считает необходимым взыскать сумму компенсации на оплату проезда в указанном выше размере 57 482,69руб., поскольку судом установлена арифметическая ошибка при умножении при расчете стоимости авиабилета по курсу ЦБ РФ.

Таким образом, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в размере 57 482,69руб.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст.333.19. НК РФ, которая, исходя из удовлетворенных судом требований, составляет 1924,48 руб. из расчета: (57 482,69руб.-20000руб.)х3%+800), поскольку истец от ее уплаты был освобожден на основании п.5 ч.2 ст.333.46 НК РФ.

Выводы суда подтверждаются вышеизложенными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Норильска – удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2018 год в размере 57 482 рублей 69 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края государственную пошлину в размере 1924 рублей 48 коп. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Лубенец

Решение принято в окончательной форме 28.01.2019.