Решение № 2А-506/2024 2А-506/2024(2А-5693/2023;)~М-5032/2023 2А-5693/2023 М-5032/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-506/2024

50RS0033-01-2023-007012-38

№ 2а-506/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Капраренко А.В.

при секретаре Минайкиной А.А.

с участием административного истца ФИО1 ФИО11

представителя административного ответчика Призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа и заинтересованного лица Военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа Московской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 ФИО13 обратился в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа от 01.11.2023 г. о призыве на военную службу ФИО1 ФИО14

Мотивирует свои требования тем, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Орехово-Зуевского городского округа и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва 2023 г., он проходил призывные мероприятия, по итогам которых 01.11.2023, решением Призывной комиссии Орехово-Зуевского г.о. он был призван на военную службу. На момент подачи искового заявления, им был получен ответ на заявление о выдаче копии решения призывной комиссии от 01.11.2023. 24.10.2023 он самостоятельно прибыл в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, во время проведения которого неоднократно говорил врачам-специалистам о том, что ранее у него диагностировалось <данные изъяты> в дополнение, в его личном деле были прикреплены медицинские документы, которые подтвердили заболевания, в том числе: медицинское заключение состояния здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, которое он получил после направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения по решению призывной комиссии; <данные изъяты> Однако, врач-специалист ФИО3 диагностировал у него <данные изъяты>. 01.11.2023 в его отсутствие и без повестки, состоялось заседание призывной комиссии в отношении него, в соответствии с которым было принято решение о призыве на военную службу. В связи с чем была неверно определена категория годности. Также в отношении него не были проведены обязательные диагностические исследования. Он не был вызван на заседание призывной комиссии, что является нарушением ч. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». П. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не был соблюден, т.к. повестку на контрольную явку и повестку для отправки по месту прохождения военной службы ему выдали 24.10.2023.

В качестве заинтересованного лица был привлечен Призывная комиссия Московской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО15 поддержал административный иск и доводы, изложенный в письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г.о. Орехово-Зуево Московской области и представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г. Орехово-Зуево и Ликино-Дулево Московской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по следующим основаниям: ФИО1 ФИО16 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - военный комиссариат) в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон от 28.03.1998 г.) с 18.02.2020 г. 24.06.2021 г. призывной комиссией Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - призывная комиссия) ФИО1 ФИО17 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона от 28.03.1998 г. до 2022 года как обучающемуся по очной форме обучения.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» п. 1 ст. 22 Закона от 28.03.1998 г.).

Согласно ст. 25 Закона от 28.03.1998 г. призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Осенний призыв 2023 года граждан, не пребывающих в запасе на военную службу осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 г. № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

В рамках осенней призывной кампании 2023 года в отношении ФИО1 ФИО18 проводились мероприятия связанные с призывом на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование.

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв осуществляется в соответствии со ст. 5.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (далее - Положение).

В соответствии с п. 6 Положения годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 Положения.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Закона от 28.03.1998 г. и п. 15 Положения освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач- офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона от 28.03.1998 г. и п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

A - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии со ст. 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданин ФИО1 ФИО19 указывает, что он самостоятельно прибыл в военный комиссариат 24.10.2023 г., однако законодательно не запрещено самостоятельное прибытия в военный комиссариат, кроме того в силу п. 2.1 ст. 31 Закона от 28.03.1998 г. гражданин, подлежащий призыву на военную службу, не получивший повестку военного комиссариата в период проведения призыва на военную службу, установленный настоящим Федеральным законом, в двухнедельный срок со дня начала следующего периода проведения призыва на военную службу, установленного для него настоящим Федеральным законом, обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учета.

Направление на проведение обязательных диагностических исследований ФИО1 ФИО20 было вручено 24.10.2023 г. под роспись. В свою очередь императивного запрета для вынесения категории годности к военной службе в отсутствие результатов обязательных диагностических исследование законодательно не определено.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2006 г. № 663) вручение повесток призывникам производится под расписку, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. ФИО1 ФИО21. выдавались повестки в установленные сроки (выданы 24.10.2023 г. на 23.11.2023 г. и 05.12.2023 г.). В силу п. 6 ст. 28 Закона от 28.03.1998 г. о решении призывной комиссии ФИО1 ФИО22 был проинформирован.

В соответствии со ст. 20 Положения гражданин ФИО1 ФИО23 неоднократно направлялся на дополнительное медицинское освидетельствование (10.06.2022 г., 29.05.2023 г.). В личном деле истца имеются медицинские заключения о состоянии здоровья гражданина ФИО1 ФИО24 а также дополнительные медицинские документы, представленные им.

Листы медицинского освидетельствования заполнены в соответствии с приказом Министра обороны Российской федерации от 16.09.2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» с учетом представленных документов, а именно врачами хирургом и терапевтом, по которым ФИО1 указывал жалобы на состояние здоровья.

Необходимо отметить что, при проведении ФИО1 ФИО25 дополнительного медицинского освидетельствования ему указывалось на необходимость оперативного лечения, от которого он неоднократно отказывался. Кроме того ФИО1 ФИО26 предлагалось пройти контрольное медицинское освидетельствование, от которого он также отказался. С учетом отказов ФИО1 ФИО27 от лечения и контрольного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией полагаем наличие у него умысла уклонения от прохождения военной службы и затягивание процесса призыва его на военную службу.

Таким образом, полагают, что принятое в отношении ФИО1 ФИО28 решение о признании его годным с незначительными ограничениями к военной службе и призыве на военную службу является законным и обоснованным проведенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено из материалов дела, ФИО1 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Орехово-Зуевского городского округа Московской области с 18.02.2020.

24.06.2021 призывной комиссией Орехово-Зуевского г.о. Московской области ФИО1 ФИО30 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 2022 года, как обучающемуся по очной форме обучения.

По результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности <данные изъяты> Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от дата № 565, диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссией ФИО1 ФИО31 призван на военную службу.

Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ФИО1 ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ, представленного Орехово-Зуевской областной больницей, выставлен диагноз <данные изъяты>

Выставленный диагноз <данные изъяты>., также подтверждается врачом медицинского центра <данные изъяты> Джохадзе ФИО33 Рекомендации по лечению: <данные изъяты>

Согласно результатам осмотра врача- уролога, ФИО1 ФИО34 выставлен диагноз <данные изъяты>. рекомендации по лечению: <данные изъяты>

Из представленного осмотра врача уролога-андролога отделения андрологии и урологии <данные изъяты> явствует, что ФИО1 ФИО35 выставлен диагноз: ФИО36

Согласно ответа на судебный запрос, Руководитель Службы организации медицинской помощи и информационного сервиса <данные изъяты> следует, что после осмотра и оценки фактического состояния были даны рекомендации о необходимости оперативного лечения по установленному диагнозу.

Согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО37 выставлен диагноз <данные изъяты>

Выставленный диагноз <данные изъяты> также подтверждается: ультразвуковым исследование от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; осмотром уролога-андролога ФИО4

Заключение о категории годности к военной службе призывника вынесено после изучения жалоб, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния здоровья призывника, а также медицинских заключений из учреждений, входящих в перечень (реестр) учреждений, предназначенных для обследования (лечения) граждан, подлежащих призыву, и в строгом соответствии с Расписанием болезней, утв. постановлением Правительства РФ № 565.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (подпункт "а" пункта 1 статьи 22, пункт 1 статьи 5.1 соответственно Закона N 53-ФЗ).

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункты 5 и 13).

По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 упомянутого закона).

Обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан при призыве на военную службу и принятию в отношении их одного из решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу возлагаются на призывную комиссию (пункт 1 статьи 28 названного выше закона).

Согласно статье 45 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", основанием для установления призывнику категории годности "В" является <данные изъяты>

Для определения категории годности призывника к военной службе необходимо точно определить, какая именно степень заболевания диагностируется у призывника. Согласно медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО38 выставлен диагноз <данные изъяты> Однако, ФИО1 ФИО39 представил военному комиссару Орехово-Зуевского г.о. Московской области медицинские заключения с диагнозом <данные изъяты> что является существенным значением при вынесении заключения врачей-специалистов. В связи с чем, суд критически относится к заключению врачей-специалистов об определении тяжести заболевания, а соответственно и к решению призывно комиссии об определении категории годности призывника.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из письменного отзыва административного ответчика, ФИО1 ФИО40 было предложено пройти контрольное медицинское освидетельствование. Однако материалы дела отказа от прохождения от контрольного медицинского освидетельствования не содержат.

Также судом учитывается тот факт, что в материалах дела отсутствует письменный отказ ФИО1 ФИО41 от оперативного лечения от заболевания в плановом порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеются основания для признания незаконным и отмене решения Призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа от 01.11.2023 о призыве на военную службу ФИО1 ФИО42

При осуществлении мероприятий в ходе нового призыва административный истец вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО43 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Орехово-Зуевского городского округа от 01.11.2023 г. о призыве на военную службу ФИО1 ФИО44

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капраренко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2024 года.