Решение № 12-27/2020 12-270/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-27/2020

Дело № 12-27/2020 64RS0004-01-2019-003598-54


РЕШЕНИЕ

28.01.2020 г. Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Бирюкова И.Г.

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2,

помощника прокурора г. Балаково Саратовской области Ашировой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача - начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО3 от --- о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя прокурора города Балаково от --- в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» ФИО1 было возбуждено производство об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), поскольку в ходе прокурорской проверки были установлены в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» нарушения санитарно-эпидемиологических требований безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», пунктом 2.9 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Указанное постановление было направлено для рассмотрения руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (далее Росприроднадзор).

Определением от --- № --- государственным инспектором Росприроднадзора по Саратовской области, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от --- и другие материалы в отношении генерального директора директора общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» ФИО1 по статье 8.2 КоАП РФ были переданы на рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области.

Определением от --- заместителем руководителя Роспотребнадзора по Саратовской области указанное выше постановление и все материалы были переданы на рассмотрение по территориальной подведомственности в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача - начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО3 от --- генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере --- рублей.

ФИО1 обжаловал указанное постановление от --- в Балаковский районный суд Саратовской области, просил его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от --- отказано в удовлетворении жалобы ФИО1, постановление Главного государственного санитарного врача - начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО3 от --- оставлено без изменения.

ФИО1 обжаловал указанное решение в Саратовский областной суд.

Решением судьи Саратовского областного суда от --- отменено решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от ---, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, Главный государственный санитарный врач - начальник Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО3, извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не явились в судебное заседание. Жалоба рассмотрена в отсутствие их отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача - начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО3 от ---, отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник прокурора г. Балаково Саратовской области Аширова Ж.Б. в судебном заседании считала жалобу подлежащей удовлетворению в части отмены обжалуемого постановления, выразила мнение о передаче дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Саратовской области.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья пришёл к выводу об отмене обжалуемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу со дня его официального опубликования 17.06.2019 внесены изменения в статью 8.2 КоАП РФ и в статью 23.13 КоАП РФ.

В силу указанных изменений рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ, было исключено из полномочий должностных лиц органов Роспотребнадзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 8.2 КоАП РФ, рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический надзор.

Согласно пункту 2 статьи 23.29 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе:

1) главный государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, его заместители;

2) старшие государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

3) государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

4) главные государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, их заместители;

5) старшие государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

6) государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

7) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, их заместители;

8) старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

9) государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Установленный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» ФИО1 к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ не истек.

Пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Главного государственного санитарного врача - начальника Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО3 от --- года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» ФИО1 направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Бирюкова И.Г.

«Согласовано»

Судья Бирюкова И.Г.