Решение № 2А-388/2020 2А-388/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-388/2020

Дело <№*****>

<№*****>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес><ДД.ММ.ГГГГ> года

<адрес>

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Парфеновой Е.В., с участием помощника Кулебакского городского прокурора Пичугина А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи [ФИО]2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кулебакского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Кулебакский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии террористической деятельности.

Находясь в кабинете <№*****> прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно телекоммуникационной сети, с использованием программы браузера: «<данные изъяты>», была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих пропаганду и признаки террористической угрозы.

В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «сделать оружие своими руками», отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 340 тыс. ответов (ресурсов).

Установлено, что на сайтах <данные изъяты> размещена информация о том, как собрать боевое огнестрельное оружие самостоятельно.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 222, 223, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьями 222, 223 УК РФ установлена ответственность за противоправные деяния – незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение, незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Часть 3 статьи 205.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с п. 1.1 примечания к ст. 205.1 УК РФ под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно п.п. «Д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Исходя из этих законоположений, распространение информации о способах изготовления взрывчатых веществ запрещено.

По результатам анализа установлено, что указанная выше статья содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, являющимися элементами экстремисткой деятельности.

Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий и рецепты по изготовлению зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение, что является по своей сути элементами экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством предусмотрена уголовная ответственность. Размещение такой информации в сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Вышеуказанная информация содержит алгоритм действий и способы изготовления боевого оружия в домашних условиях из подручных средств.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, как изготовление, дальнейшее использование боевого оружия из подручных и легкодоступных материалов, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Поскольку информация, размещенная в сети Интернет по адресам <данные изъяты> прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации (согласно пп. «в» п.4 Правил) в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Просят признать информацию, информацию, размещенную на сайте по электронным адресам: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник Кулебакского городского прокурора Пичугин А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным доводам, просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель Управления Роскомнадзора по <адрес> представил отзыв на заявление, где поддержал заявленные Кулебакским городским прокурором требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав помощника прокурора Пичугина А.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 указанной статьи).

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, является экстремистской деятельностью (экстремизмом).

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (п. 3 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Из ст. 4 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> «О средствах массовой информации» следует, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Пункт 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> предусматривает, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> (далее - Правила), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии террористической деятельности.

Находясь в кабинете <№*****> прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно телекоммуникационной сети, с использованием программы браузера: «<данные изъяты>», была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих пропаганду и признаки террористической угрозы.

В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «сделать оружие своими руками», отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось 340 тыс. ответов (ресурсов).

Установлено, что на сайтах <данные изъяты> размещена информация о том, как собрать боевое огнестрельное оружие самостоятельно.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 222, 223, 277 - 280, 282.1 - 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьями 222, 223 УК РФ установлена ответственность за противоправные деяния – незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение, незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Часть 3 статьи 205.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с п. 1.1 примечания к ст. 205.1 УК РФ под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно п.п. «Д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Исходя из этих законоположений, распространение информации о способах изготовления взрывчатых веществ запрещено.

По результатам анализа установлено, что указанная выше статья содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, являющимися элементами экстремисткой деятельности.

Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий и рецепты по изготовлению зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение, что является по своей сути элементами экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством предусмотрена уголовная ответственность. Размещение такой информации в сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Вышеуказанная информация содержит алгоритм действий и способы изготовления боевого оружия в домашних условиях из подручных средств.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, как изготовление, дальнейшее использование боевого оружия из подручных и легкодоступных материалов, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Поскольку информация, размещенная в сети Интернет по адресам <данные изъяты> прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации (согласно пп. «в» п.4 Правил) в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Оценив доводы прокурора и все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу тому, что информация, размещенная на сайтах по электронным адресам: <данные изъяты> запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В силу изложенного, суд находит обоснованными требования Кулебакского городского прокурора о признании информации, размещенную на Интернет-сайтах по электронным адресам: <данные изъяты> подлежат внесению в единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кулебакского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внести указанные сайты <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес>.

Судья Е.В. Парфенова