Решение № 2А-208/2017 2А-208/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-208/2017

Дело № 2а-208/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дугарнимаевой И.П., при секретаре Коробейниковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Оловяннинского района Будаевой В.Б.,

представителя ФКУ ИК-7 по доверенности ФИО2,

поднадзорного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-7 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 В обоснование требований указал, что осужденный освобождается по окончании срока наказания 31 марта 2017 года из ФКУ ИК-7 п. Оловянная. Осужденный ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-7 п. Оловянная 28.01.2008 года. За весь срок отбывания меры уголовного наказания допустил ряд нарушений связанных с водворением в штрафной изолятор, объявлением выговоров и устных выговоров, водворения в помещение камерного типа, имеет поощрение. Решением комиссии был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с последующим переводом с обычных на строгие условия содержания. Нарушал режим содержания установленный в исправительном учреждении, отказывался выполнять требования правил внутреннего распорядка. На меры индивидуально-воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. По характеру спокойный, хитро и умело строит свое поведение в зависимости от складывающейся обстановки, эмоционально устойчив. В беседах с представителями администрации ведет себя неоткровенно, может использовать ненормативную лексику. Соблюдает личную и общественную гигиену установленной в ИК. Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении осужденного, после освобождения собирающегося проживать по адресу: <адрес>, установив срок административного надзора на 3 года, одновременно установив ему следующие виды ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, где зарегистрирован по месту жительства; обязательную явку до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования, изложенные в заявлении поддержал, просил удовлетворить, установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3

ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично, считает, что установление административного надзора на такой длительный срок 3 года будет ему мешать работать после освобождения от наказания, показал, что имеет паспорт гражданина СССР, проживает в России с 1991 года, после освобождения будет проживать по адресу: <адрес>.

Прокурор Будаева В.Б. полагает, что требования об установлении административного надзора в отношении ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО3 не является гражданином Российской Федерации и законных основания для пребывания в России не имеет.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – ФЗ-64) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст.3 ФЗ-64, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.1 ч. 3 ст.3 ФЗ-64 в отношении указанного в части 1 ст. 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы, признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФИО3 осужден по приговору <адрес> суда от 11 октября 2007 года по ч.1 ст.105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с 01 апреля 2007 года. Таким образом, ФИО3 осуждён за совершение особо тяжкого преступления и подлежит освобождению из мест лишения свободы – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю 31 марта 2017 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, как не вставший на путь исправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ (в редакции от 03 июля 2016г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ (в редакции от 03 июля 2016г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, по заключению Управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю от 12 ноября 2008 года, ФИО3 гражданином Российской Федерации не является, законных оснований для обращения с заявлением о получении гражданства России, либо документов, право на проживание в России не имеет. На основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от 18 февраля 2014 года, пребывание в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным до 31 марта 2025 года.

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО3, являющегося гражданином Республики Узбекистан, отсутствуют законные основания для проживания, пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО3 , оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы, представления через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ДугФИО4