Решение № 2А-539/2018 2А-539/2018~М-664/2018 М-664/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-539/2018

№/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - ФИО4.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 14 833 рубля 00 копеек, пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> рублей 95 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> рублей 46 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска административный истец указал, что за налогоплательщиком ФИО1 в 2016 году зарегистрированы транспортные средства: №, государственный регистрационный знак №; ВАЗ №, государственный регистрационный знак №, LADA №, государственный регистрационный знак №. ФИО1 был исчислен транспортный налог за 2016 год в сумме <данные изъяты> рубля 00 копеек. Административный ответчик зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика. В соответствии со ст. 52 НК РФ административным истцом было направлено ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика налоговое уведомление № с указанием суммы налога, подлежащей уплате за налоговый период (2016 год) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога административным истцом ФИО1 было направлено через личный кабинет налогоплательщика требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, процентов № от 14.12.2017г. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2008-2013 года, налоговым органом была начислена пеня и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также через личный кабинет налогоплательщика было направлено требование № об уплате пени в размере <данные изъяты> рублей 46 копеек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени должник не исполнил в добровольном порядке требования об уплате налога, тем самым, не выполнил в установленный срок указанные обязанности, возложенные на него действующим законодательством. Судебный приказ №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО1 недоимки по транспортному налогу был отменен определением мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1 в соответствии с частью 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данному требованию корреспондирует содержание п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 1 которой закрепляет, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

Согласно статье 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма транспортного налога, подлежащего уплате налогоплательщиком - физическим лицом, исчисляется налоговым органом.

Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что транспортный налог относится к региональным налогам и сборам.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ОЗ "О транспортном налоге" определены ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога.

В соответствии с ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О транспортном налоге на территории <адрес>" установлены налоговые ставки для различных транспортных средств в зависимости от мощности двигателя, категории (типа) транспортных средств и прочего, в том числе, для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт) включительно в редакции закона №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ - 10 рублей за одну лошадиную силу; для грузовых автомобилей с мощностью свыше 200 лошадиных сил до 250 лошадиных сил (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно в редакции закона №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ - 60 рублей за одну лошадиную силу.

Статья 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч. 1 ст. 69 НК РФ).

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. При этом в силу положений п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязывает налоговые органы осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 НК РФ) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В соответствии с пунктом 2 той же статьи, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору (п.1 ст.57 НК РФ).

Статьями 52, 69-70, 48, 101 НК РФ предусмотрены правила о направлении налогоплательщику налогового уведомления, требования об уплате налога, принятия налоговым органом решения о взыскании налога и решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Исходя из системного анализа указанных норм процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пени проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с направления налогоплательщику налогового уведомления, а затем (в связи с неуплатой налога в установленный срок) выставления требования, вынесения решения о взыскании налога, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 по состоянию на 2016 года является собственником транспортных средств:

- автомобиля №, 1991 года выпуска, 220 лошадиных сил, государственный регистрационный знак № 62; количество месяцев владения в году- 12;

- автомобиля ВАЗ №, 2001 года выпуска, 71,4 лошадиных сил, государственный регистрационный знак № 62, количество месяцев владения в году- 12;

- автомобиля LADA № 2012 года выпуска, 87 лошадиных сил, государственный регистрационный знак № 62, количество месяцев владения в году- 12.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из базы данных МИ ФНС № по <адрес> о владении налогоплательщиком объектами собственности, сообщением начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Скопинский» исх. от ДД.ММ.ГГГГ.

Являясь в спорный период собственником вышеуказанных транспортных средств, административный ответчик является соответственно налогоплательщиком транспортного налога.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 имеет личный кабинет налогоплательщика, который был открыт ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ст. 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 52 НК РФ в адрес налогоплательщика ФИО1 через личный кабинет было направлено налоговое уведомление от 21.09.2017г. N <данные изъяты> о взыскании налогов за 2016 год: по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> рубля (л.д. 13), срок исполнения по которому определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налогов по указанному уведомлению в адрес налогоплательщика ФИО1 через личный кабинет направлено требование, в котором были указаны как суммы налога, подлежащие уплате, так и сумма пени:

- требование N 7974 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов за 2016 год: по транспортному налогу в размере 14 833 рубля, пени по транспортному налогу в сумме 48 рублей 95 копеек, сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Обязанность со стороны ФИО1 по уплате транспортного налога в срок, установленный в требование об уплате налога N 7974 не была выполнена.

Факт направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налогов в электронной форме, подтверждается сведениями из электронного документооборота базы Федеральной Налоговой службы (л.д. 17-18, 47-50).

Исходя из того, что ответчик не уплатил в добровольном порядке как недоимку по налогам, так и сумму пени, налоговый орган обратился в установленный шестимесячный срок ( в мае 2018 года) в мировой судебный участок с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании со ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка N62 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №А-№ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органов) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Скопинский районный суд <адрес> административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп на административном исковом заявлении (л.д.3).

Таким образом, шестимесячный срок для обращения административного истца в суд с указанным иском не истек.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что налоговым органом соблюдены как порядок и срок взыскания недоимки и пени по транспортному налогу соответственно в сумме 14 833 рубля и в сумме 48 рублей 95 копеек, так и срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Учитывая, что налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания транспортного налога за 2016 год и пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате указанных выше налогов, которую он добровольно не исполнил, взысканию со ФИО1 подлежит:

- недоимка по транспортному налогу за 2016 год в сумме <данные изъяты> рубля;

- пени по транспортному налогу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 48 рублей 95 копеек, всего -<данные изъяты> рубль 95 копеек.

Разрешая заявленные требования, касаемые взыскания с ответчика ФИО1 пени в размере 1 520 рублей 46 копеек, суд приходит к следующему выводу:

В судебном заседании также установлено, что межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО1 начислена пеня за несвоевременно уплаченный транспортный налог с физических лиц за 2008- 2013 года в размере 1 520 рублей 46 копеек, документы, послужившие основанием для начисления пени, инспекция представить не может в связи с истечением срока хранения. Данные обстоятельства подтверждаются требованием № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 12, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы, разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного, то данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что требования налогового органа в части взыскания пени на недоимку по транспортному налогу за вышеупомянутый период в размере 1 520 рублей 46 копеек – не подлежат удовлетворении.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Учитывая сумму удовлетворенных административных исковых требований, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 595 рублей 28 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год и пени – удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, недоимку по транспортному налогу за 2016 год в сумме 14 833 рубля; пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48 рублей 95 копеек.

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании пени в размере 1 520 рублей 46 копеек - отказать.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья –