Решение № 2А-1588/2019 2А-1588/2019~М-1000/2019 М-1000/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-1588/2019

Дело № 2а-1588/2019 (48RS0003-01-2019-001128-60)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Филатовой М.В.,

при секретаре Бабкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что проведена проверка информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой установлено, что посетителям Интернет-сайтов с URL-адресами: http://n-nomer.com/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki, http://avtoramki.info/, http://avtoaksekd.ru/shop/ramki-na-nomera/ramki-perevertysh-new/?yclid=918802638079548908 предлагается дистанционным способом приобрести «рамки-перевертыши» - устройства для смены номерных знаков. Информация, размещенная на указанных сайтах, является информацией, противоречащей действующему законодательству о государственной регистрации транспортных средств. Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется, вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц. Правообладателей сайтов в ходе проведения проверки не установлено. Просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по адресам: http://n-nomer.com/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki, http://avtoramki.info/, http://avtoaksekd.ru/shop/ramki-na-nomera/ramki-perevertysh new/?yclid=918802638079548908, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка от 28.03.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Определением суда от 13.05.2019 г. производство по данному делу в части признания информации, размещенной на Интернет-сайте: http://avtoramki.info/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено.

Административный истец Грязинский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, представитель заинтересованного лица: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание 13.05.2019 года не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области (Управление Роскомнадзора по Липецкой области) в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Часть 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Примечанием к данной статьей Кодекса об административных правонарушений определено, что государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.

Таким образом, вышеприведенными норами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайтов.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2019 г. в ходе осмотра Интернет-сайтов с URL-адресами: http://n-nomer.com/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki, http://avtoaksekd.ru/shop/ramki-na-nomera/ramki-perevertysh-new/?yclid=918802638079548908 помощником Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области А.В. Капыриным было установлено, что на данных Интернет-сайтах размещена информация, в которой содержится предложение неопределенному кругу лиц приобрести дистанционным способом наклейки (пленки) на государственные регистрационные номера автомобиля, затрудняющие их считывание радарными устройствами.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра Интернет-страниц №1 от 01.03.2019 г. и фотоматериалами с указанных сайтов (л.д. 6-19).

Таким образом, судом установлено, что с помощью сайтов: http://n-nomer.com/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki, http://avtoaksekd.ru/shop/ramki-na-nomera/ramki-perevertysh-new/?yclid=918802638079548908 осуществляется дистанционная продажа «рамок-перевертышей» - устройств для смены номерных знаков.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц суд приходит к выводу, что информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах, размещенной по адресам: http://n-nomer.com/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki, http://avtoaksekd.ru/shop/ramki-na-nomera/ramki-perevertysh-new/?yclid=918802638079548908 является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и полагает требования Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункта 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2. ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, размещенной на сайтах: http://n-nomer.com/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki, http://avtoaksekd.ru/shop/ramki-na-nomera/ramki-perevertysh-new/?yclid=918802638079548908 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области включить сайты: http://n-nomer.com/ramki-perevertyshi-i-ramki-shtorki, http://avtoaksekd.ru/shop/ramki-na-nomera/ramki-perevertysh-new/?yclid=918802638079548908 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить судебное решение для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий: М.В.Филатова