Решение № 2-144/2021 2-144/2021~М-107/2021 М-107/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-144/2021

Дело № 2-144/2021

УИД: 05RS0020-01-2021-000328-47


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2021 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре Алиевой П.К., с участием представителя истца прокурора – старшего помощника прокурора г. Кизляра Гасанова А.М., представителя ответчика ООО «Голдфиш» по доверенности - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 к ООО «Голдфиш» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 179 410 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Голдфиш» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 1179 410 рублей.

В обосновании своих доводов Военный прокурор 315 военной прокуратуры гарнизона указал, что проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Голдфиш» в ходе осуществления рыболовства в Каспийском море не приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при следующих обстоятельствах.

В 2020 <адрес> осуществляло рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов на 2020 г. №, выданного Обществу Западно-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

ДД.ММ.ГГГГ рыбаками общества осуществлена добыча (вылов) водных биологических ресурсов вида «кефаль» в количестве 30 кг и вида «бычок» в количестве 144 кг, при этом добыча (вылов) указанных видов водных биологических ресурсов в указанный день согласно Правилам рыболовства не входит в период, в течение которого разрешена добыча (вылов) данных видов рыб. Факт добычи (вылова) указанных видов водных биологических ресурсов подтверждается записями в промысловом журнале Общества.

При таких обстоятельствах работникам Общества надлежало руководствоваться требованиями п. 15.4.1 Правил рыболовства, а именно выпустить водные биологические ресурсы вида «кефаль» и «бычок» в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, что сделано не было.

В нарушение требований природоохранного законодательства, а именно пунктов 9.2, 15.4.1, 15.2, 15.3 и 20.2 Правил рыболовства, ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Общества - ответственный за добычу водных биологических ресурсов ФИО3 надлежащим образом не организовала деятельность рыбаков Общества, что повлекло добычу (вылов) рыбы видов «кефаль» и «бычок» в запретные к добыче (вылову) период.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим дознавателем отдела дознания и административной практики войсковой части 2454 капитаном юстиции ФИО4, ответственный за добыче водных биологических ресурсов ООО «Голдфиш» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской. Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу, административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ В свою очередь, работодатель обязан так организовать труд работников, чтобы исключить возможность совершения ими экологических правонарушений. Вместе с тем, каких-либо конкретных мер, направленных на предотвращение нарушения Правил рыболовства своими работниками, Обществом не принято.

Исходя из изложенного, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Голдфиш» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства, в связи, с чем в действиях Общества содержатся признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,- вынесенным дознавателем отдела дознания и административной практики войсковой части 2454 лейтенантом юстиции ФИО5, ООО «Голдфиш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 руб. с предложением возместить причиненный административным правонарушением ущерб, однако в добровольном порядке причиненный ущерб Обществом не возмещен.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

В соответствии с ответом ФГБНУ «ВНИРО» («КаспНИРХ») от ДД.ММ.ГГГГ исх. № вылов 30 кг кефали в экземплярах составляет 33 экз., а 144 кг рыбы вида «бычки» 1220 экз.

Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы:

- кефаль - составляет 685 руб. за экз.;

- бычок - составляет 55 руб. за экз.

В соответствии с примечанием № к указанным Таксам при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для

осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Таким образом, ООО «Голдфиш» причинило ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме:

- «кефаль» - 33 экз. х 685 руб. = 22 605 руб.;

- «бычки» - 1220 экз. х 55 руб. = 67 100 руб.

Учитывая, что в рассматриваемом случае водные биологические ресурсы добыты в запретный для добычи (вылова) период общая сумма ущерба, причиненного ООО «Голдфиш» водным биологическим ресурсам Российской Федерации, составила (22 605 руб. + 67 100 руб.) + 100 % таксы за экземпляр = 179 410 (сто семьдесят десять тысяч четыреста десять) руб.

Причиненный ущерб подтверждается справкой-расчетом дознавателя отдела дознания и административной практики войсковой части 2454 лейтенанта юстиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 статьи 53 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биологических ресурсов.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О животном мире» предусмотрено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

С учетом вышеизложенного, в результате совершения ООО «Голдфиш» неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов, в виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека.

Просит суд взыскать в доход государства с ООО «Голдфиш» сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 179 410 (сто семьдесят десять тысяч четыреста десять) рублей.

В судебном заседании прокурор Гасанов А.М. поддержал иск 315 военной прокуратуры гарнизона и полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также судебные издержки взыскать с ответчика.

Представитель ответчика ООО «Голдфиш» ФИО1 в судебное заседание не явился. В своем телефонограмме адресованном суду просить рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования не признает.

Выслушав объяснения сторон, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона о взыскании с ООО «Голдфиш» суммы ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 179 410 рублей, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом норм Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» установлены правила, регламентирующие деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила рыболовства), настоящие Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в п. 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Согласно абз. 8 п. 15.2 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные для добычи (вылова) сроки | периоды).

Пунктом 15.3 Правил рыболовства определено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается иметь на борту судна водные биологические ресурсы, добыча (вылов) которых в данный период времени запрещена.

В соответствии с п. 15.4.1 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов (далее -ОДУ), они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их. зстояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно подп. «а», «в» и «г» п. 21.4.2 Правил рыболовства запрещается осуществление промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства всех видов водных биоресурсов, за исключением:

а) всех видов водных биоресурсов: о всех водных объектах рыбохозяйственного значения и в прибрежной части Каспийского моря, до линии, проходящей от косы Бирючок (44°47'00" с.ш. - 46°58'00" в.д.) до северной оконечности полуострова Аграханский (43°55'00" с.ш. - 47°46'00" в.д.) и до линии, проходящей от северной оконечности полуострова Аграханский (43°55'00" с.ш. - 47°46'00" в.д.) до рыболовного пункта "Караман - 2" (43°03'10" с.ш. - 47°33'00" в.д.) и у побережья Среднего Каспия от границы трехкилометровой акватории вокруг устья реки Самур (41°55'00" с.ш. - 48°29'00" в.д.) до поселка Новокаякент (42°25'00" с.ш. -48°00'00" в.д.) и до изобаты 15 м:

- с 21 февраля по 31 марта - вентерями и ставными сетями с размером (шагом) ячеи 55-90 мм;

- с 1 по 30 апреля - вентерями и ставными сетями с размером (шагом) ячеи 55 - 60 мм;

- с 1 сентября по 31 декабря - вентерями, ставными сетями с размером (шагом) ячеи 55 - 90 мм; с 1 марта по 10 мая и с 1 сентября по 31 декабря - неводами ставными морскими для добычи (вылова) сельдей, полупроходных и речных видов рыб: длина крыла - 360 м и менее, размер (шаг) ячеи в крыле - 44 мм и более, во дворе - 33 мм, в котле - 28 мм;

в) сельдей:

- с 1 марта по 20 мая - ставными сетями с размером (шагом) ячеи 40 - 45 мм; с 1 марта по 20 мая - закидными неводами на тоневых участках, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, от <адрес> (42°06'00" с.ш. - 48°18'00" в.д.) до поселка Каякент (42°25'00" с.ш. -48°00'00" в.д.);

- с 1 марта по 30 апреля - ставными сетями с размером (шагом) ячеи 32-45 мм у побережья Среднего Каспия от границы 3-километровой акватории вокруг устья реки Самур (41°55'00" с.ш. - 48о29'00" в.д.) до поселка Каякент (42°25'00" с.ш. - 48°00'00" в.д.) и до изобаты 15 м;

г) кефалей:

- с 20 июня по 31 октября - неводами, ставными сетями с размером (шагом) ячеи 40 - 50 мм и двустенными кефальными сетями с размером (шагом) ячеи в мелкоячейном сетном полотне (частике) 40-50 мм, а в редкоячейном сетном полотне (режи)"- 300 мм и обкидными двустенными сетями с размером (шагом) ячеи в частике - 40 - 50 мм, а в режи - 300 мм в прибрежной акватории Каспийского моря до линии, проходящей от косы Бирючок (44°47'00" с.ш. -46°58'00" в.д.) до северной оконечности острова Чечень (44°00'00" с.ш. -47°53'00" в.д.), до линии, проходящей от северной оконечности острова Чечень (44°00'00" с.ш. - 47°53'00" в.д.) до границы трехкилометровой акватории вокруг устья реки Сулак (43°16'00" с.ш. - 47°33'60" в.д.), в трехкилометровой акватории вокруг острова Тюлений, а также у побережья Среднего Каспия от границы трехкилометровой акватории вокруг устья реки Самур (41°55'00" с.ш. -48°29*00" в.д.) до поселка Каякент (42°25'00" с.ш. - 48°00'00"в.д.) и до изобаты 15 м.

Пунктом 20.2 Правил рыболовства определено, что прилов видов водных биоресурсов, на добычу (вылов) которых установлен запрет (полный, временный, сезонный), не допускается.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Голдфиш» в ходе осуществления рыболовства в Каспийском море не приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при следующих обстоятельствах.

В 2020 <адрес> осуществляло рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов на 2020 г. №, выданного Обществу Западно-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

ДД.ММ.ГГГГ рыбаками общества осуществлена добыча (вылов) водных биологических ресурсов вида «кефаль» в количестве 30 кг и вида «бычок» в количестве 144 кг, при этом добыча (вылов) указанных видов водных биологических ресурсов в указанный день согласно Правилам рыболовства не входит в период, в течение которого разрешена добыча (вылов) данных видов рыб. Факт добычи (вылова) указанных видов водных биологических ресурсов подтверждается записями в промысловом журнале Общества.

При таких обстоятельствах работникам Общества надлежало руководствоваться требованиями п. 15.4.1 Правил рыболовства, а именно выпустить водные биологические ресурсы вида «кефаль» и «бычок» в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, что сделано не было.

В нарушение требований природоохранного законодательства, а именно пунктов 9.2, 15.4.1, 15.2, 15.3 и 20.2 Правил рыболовства, ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Общества - ответственный за добычу водных биологических ресурсов ФИО3 надлежащим образом не организовала деятельность рыбаков Общества, что повлекло добычу (вылов) рыбы видов «кефаль» и «бычок» в запретные к добыче (вылову) период.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ответственный за добыче водных биологических ресурсов ООО «Голдфиш» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской. Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу, административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ

В свою очередь, работодатель обязан так организовать труд работников, чтобы исключить возможность совершения ими экологических правонарушений. Вместе с тем, каких-либо конкретных мер, направленных на предотвращение нарушения Правил рыболовства своими работниками, Обществом не принято.

Исходя из изложенного, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Голдфиш» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства, в связи, с чем в действиях Общества содержатся признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Голдфиш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 руб.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

В соответствии с ответом ФГБНУ «ВНИРО» («КаспНИРХ») от ДД.ММ.ГГГГ исх. № вылов 30 кг кефали в экземплярах составляет 33 экз., а 144 кг рыбы вида «бычки» 1220 экз.

Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы:

- кефаль - составляет 685 руб. за экз.;

- бычок - составляет 55 руб. за экз.

В соответствии с примечанием № к указанным Таксам при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Таким образом, ООО «Голдфиш» причинило ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в сумме:

- «кефаль» - 33 экз. х 685 руб. = 22 605 руб.;

- «бычки» - 1220 экз. х 55 руб. = 67 100 руб.

Учитывая, что в рассматриваемом случае водные биологические ресурсы добыты в запретный для добычи (вылова) период общая сумма ущерба, причиненного ООО «Голдфиш» водным биологическим ресурсам Российской Федерации, составляет (22 605 руб. + 67 100 руб.) + 100 % таксы за экземпляр = 179 410 (сто семьдесят десять тысяч четыреста десять) руб.

С учетом вышеизложенного, в результате совершения ООО «Голдфиш» неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов, в виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека.

Согласно ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурором представлены доказательства, подтверждающие причинение вреда незаконной добычей водных биологических ресурсов по вине ООО «Голдфиш». Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о невиновности в причинении вреда или о возмещении вреда в полном объеме.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает требования военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 к ООО «Голдфиш» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в размере 179 410 рублей, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.ст. 50, 61.1. 61.2 БК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4788 рублей 20 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45,194-199 ГПК РФ, ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Голдфиш» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ООО «Голдфиш» в доход государства сумму ущерба причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 179 410 (сто семьдесят десять тысяч четыреста десять) рублей.

Взыскать с ООО «Голдфиш» государственную пошлину в доход государства в федеральный бюджет в размере 4788 (четыре тысяча семьсот восемьдесят восемь) рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Р. М. Исаев

Копия верна

Судья: Р. М. Исаев